대통령 탄핵사유에 대한 소고 - 박근혜 전 대통령 탄핵결정의 탄핵사유를 중심으로 한 판례평석 -
An Essay on Grounds for Presidential Impeachment - Case Study on Impeachment against President Park Geun-Hye
김진욱(헌법재판소 헌법연구관)
44권, 119~158쪽
초록
헌법재판소가 2017. 3. 10. 선고한 박근혜 전 대통령 탄핵사건은 청구인 국회가 국민주권주의 위반을 비롯하여 대의민주주의, 법치주의와 같은 헌법원칙 위반, 직업공무원제도와 같은 제도적 보장 위반, 언론의 자유와 같은 기본권 침해, 세월호 관련 생명권 보호의무 위반 등의 광범위한 헌법적인 쟁점들을 탄핵사유로 삼은 사건이다. 헌법재판소는 이번 탄핵사건 결정에서 2004년 노무현 전 대통령 탄핵사건 결정의 ‘법위반의 중대성’ 법리를 기본적으로 따르면서도 대통령을 파면할 만한 탄핵사유가 인정된다고 판단했다. 헌법재판소는 이번 결정에서 탄핵심판의 법리 면에서는 추가한 것이 없으나 위 2004년 선례에서의 “자유민주적 기본질서를 위협하는 행위로서 법치국가원리와 민주국가원리를 구성하는 기본원칙에 대한 적극적인 위반행위”에 입각한 행위유형론이나 위 선례에서 탄핵심판을 통해 보장하고자 하는 헌법질서로 언급한 ‘자유민주적 기본질서’에 대해서는 언급조차 하지 않았다. 헌법재판소는 다만 이번 결정에서, 대통령의 파면을 정당화하는 헌법 또는 법률 위배의 중대성 판단에 있어서 탄핵심판이 헌법을 수호하는 제도라는 관점과 파면결정이 대통령에게 부여한 국민의 신임을 박탈한다는 관점에 따라 판단해야 한다고 판시하는 정도로만 위 2004년 선례를 계승하였다. 문제는 이렇게 언급된 두 가지 관점만 가지고는 헌법 또는 법률 위배의 중대성을 판단하기 쉽지 않다는 것인바, 본고는 이러한 문제의식 하에서 중대성 판단에 있어서 고려해야 할 요소나 기준으로 무엇이 있는지에 대해 살펴보았다.
Abstract
The impeachment case against President Park Geun-Hye, which was decided on March 10, 2017 was a landmark case decided by the Constitutional Court, involving various alleged violations of constitutional principles such as principle of popular sovereignty, representative democracy, rule of law, and alleged infringements on human rights including freedoms of expression, etc. In that case, the Constitutional Court reached a unanimous decision to remove the president from presidency, while following the ‘grave violation logic’ held in the 2004 President Roh impeachment decision without revealing any new legal logic. However, this time the Court did not cite nor follow the rationale in the Roh precedent, which established an impeachable behavior type “which is threatening the basic order of liberal democracy that also violates the key constitutional principles of democracy and rule of law”. The Constitutional Court only cited the Roh precedent in that a decision to remove an incumbent President from office shall be justified in cases where there is a ‘grave violation of law’ on the part of the President by violating either the Constitution or the Statutes to the degree that the maintenance of the presidential office can no longer be permitted from the standpoint of the protection of the Constitution, or that the President has lost the qualifications to administrate state affairs by betraying the people's trust from the standpoint of public trust. This paper will analyze what factors should be considered when deciding on the existence of the grave violation of law requirement on the part of the impeached president under the aforementioned two standpoints.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법해석학