21세기 지방정부 회계관련 법제에 대한 소고
A Suggestion on the Local Government Accounting Act in the 21st Century
이도희(충남대학교); 문태형(목원대학교)
24권 2호, 95~120쪽
초록
[연구목적]본 연구는 지방정부는 도입 10년을 맞이하여 다시 한번 그 동안의 지방정부 복식부기 도입의 성과에 대한 피드백과 발전방안 모색의 필요성에서 출발하였다. 특히, 이러한 진단과 방안의 모색은 지방정부회계의 회계보고책임(accountability) 실현이라 하겠다. [연구방법]따라서, 본 연구는 지방정부회계의 제도적 차원의 진단과 보다 구체적인 활용 및 실효성 방안 모색을 위하여, 『지방회계법』, 『지방회계법 시행령』 및 『지방자치단체회계기준에 관한 규칙』의 법제적 차원의 검토를 바탕으로 결과 및 시사점을 도출하고자 한다. [연구결과]첫째, 법률체계인 법률 → 명령 → 규칙의 체계에서 지방정부의 『지방자치단체회계기준에 관한 규칙』과 국가회계의 『국가회계기준에 관한 규칙』에 있어서 용어의 통일을 제고해야 할 필요가 있다. 즉, ‘지방자치단체’, ‘지방’ 등의 용어가 중앙정부의 ‘국가’의 용어와 달리 통일되어있지 않은 문제점을 볼 수 있다. 따라서, 지방정부의 법령 ‘명’에 대한 획기적인 개정이 있어야 할 것이다. 둘째, 『지방자치단체회계기준에 관한 규칙』과 『지방회계법』 및 시행령의 경우에 『지방정부회계법』 및 시행령, 시행규칙으로의 명칭 개정이 필요하다. 셋째, 행정안전부장관은 재정분석 및 재정진단 결과를 바탕으로, 지방정부의 재정위험 수준을 판단하여, 심각하다고 생각되는 수준의 지방정부에 대하여는 지방채발행 등의 조치를 취하는 등의 지속적인 관리가 필요하다. 마지막으로, 지방정부의 회계법인 ‘지방회계법’의 존재의 이유에 대한 홍보가 절대적으로 필요하다. [정책적 시사점]본 연구는 지방정부 복식부기 도입의 성과에 대한 피드백과 그 발전방안 모색하고자 하였다. 이는 지방정부의 발전을 위한 계기가 될 것이며, 무엇보다 이를 위한 이해관계자의 관심과 노력이 그 어느 때보다 필요하기에 지방정부의 회계에 대한 법제적 차원의 관심을 기대한다.
Abstract
[Purpose]This study started from the necessity of feedback and development plan on the performance of the introduction of the double-entry bookkeeping of the local government in the 10th year of its introduction. Specially, this diagnosis and plan search are the realization of accountability of the local government accounting. [Methodology] Therefore, this study aims to derive results and implications based on the review of legal dimensions of 『Local Government Accounting Act』, 『Enforcement Ordinance of Local Accounting Act』 and 『Regulations on Local Government Accounting Standards』 in order to diagnose the institutional dimension of local government accounting. [Findings]The results are as follows:First, in the legal system, ‘laws’→‘Administrative Decrees’→‘Regulations’, it is necessary to improve the unification of terms in the 『Regulations on Local Government Accounting Standards』 of local governments and the 『Regulations on National Accounting standards』 of national government accounting. Second, the Minister of Public Administration and Security needs to judge the level of financial risk of local governments based on the results of financial analysis and financial diagnosis, and to take measures such as issuing local bonds for local governments that are considered to be serious. Finally, it is absolutely necessary to promote the reason for the existence of the local accounting law, which is an accounting law of local governments. [Policy Implications]This study started from the necessity of the feedback of the results of the introduction of the local government's bookkeeping system. Therefore, this study examined the legal aspects of local government accounting for the diagnosis of the institutional dimension of local government accounting and for more practical use and effectiveness.
- 발행기관:
- 한국회계정책학회
- 분류:
- 회계학