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학술논문감사논집2019.11 발행KCI 피인용 2

지방재정 운영에 대한 국고보조금제도의 개선방향

A Study on Improving Korean National Grant System in Local Finance

이장욱(한국지방행정연구원); 서정섭(한국지방행정연구원)

33호, 123~144쪽

초록

현 정부에서 추진되는 재정분권의 목표는 지방재정의 자율성과 책임성을 제고하기 위함이며, 지방비 부담에서 높은 비중을 보이고 있는 국고보조사업의 정비는 현 정부 재정분권 추진의 실천과제 중 지방재정조정 분야의 중요한 과제이다. 이는 지방의 재정자율성 강화 차원에서 재정자율성을 저해하는 국고보조금을 정비하고, 국고보조금제도 운영의 개선 등을 포함하고 있다. 또한 그 재원을 일반재원으로 전환하여 지방정부의 재정분권을 강화하고 더 나아가 지방재정운영의 효율성․효과성을 높이는 개선방안으로 고려될 수 있을 것이다. 그러나 우리나라 지방정부재정의 자율성은 지방분권화에 대한 논의가 지속적으로 이루어진지난 십 수년간 지방재정 여건이 크게 개선되었다고 볼 수 없는 상황이다. 본 연구에서는 이와같은 문제의식 하에서 재정자율성 확대 및 재정책임성 강화 측면에서 국고보조금제도 운영의개선방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위한 연구방법으로써 국고보조금의 운영 현황및 한계점을 제시하고 향후 개선방향에 대해 논하였다.

Abstract

National grant is one of major fiscal resources of Korean local governments. The functions of national grant to local governments are getting more important in the pursue of fiscal decentralization than before. This paper presents the improvement on Korean national grant system in fiscal decentralization. In current regime, Korean government tries balanced regional development by decentralizing those which fiscal functions of its local governments by fiscal decentralization. The objective of fiscal decentralization here is to implement the fiscal autonomic system in local governments and also to improve its responsibility undergoing local fiscal system. Theoretically speaking, national grant is the appropriate source of revenue for local governments to finance local welfare or SOC projects. Because own revenue source is limited to keep up with increasing in the demand of the social welfare and infrastructure in local government administration, central government can subsidy local governments to finance increasing demand for local welfare and SOC projects. However, increasing national grant in sources of local revenue can devastate the local finance due to the burden of the increasing the matching copayment for the projects. In this paper, we find out the improvement for the national grant system as well as reason out the administration policy for local governments to ensure the fiscal autonomy and their responsibility with respect to the fiscal autonomic system of local governments. In this paper, first, we use identify the definition and functions of national grant. Second, we deliver the operation statement of national grant system of recent years.

발행기관:
감사연구원
DOI:
http://dx.doi.org/10.22651/JAI.2019.33.123
분류:
행정학일반

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