정치적 관리 전략을 적용한 지방교육재정교부금법 개정과정 분석
A Study on the Revision Process of Local Education Financing Policy Using Political Management Strategies
이미영(한국교육개발원)
37권 4호, 163~190쪽
초록
본 연구의 목적은 어떤 행위자들에 의해 어떠한 방법과 전략이 동원되어 법률 개정이 추진되었는지 ‘전략적 관리’의 관점에서 논의하는 것이다. 이 논문의 주안점은 정책형성과정에서 행위자의 전략을 밝혀내는 것에 있다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 기업가적 옹호 전략으로는 서명운동, 연대운동, 캠페인 등의 대중동원 전략과 보도자료, 성명서, 기자회견 등 언론을 동원, 연구결과 발표, 토론회를 통한 지식동원 전략과 여·야의 입법공조 등이 있었다. 한편, 교육부의 경우에는 직접적으로 나서지 않고 국회에 주도권을 맡기면서 실무적 차원에서 후원을 하는 모습을 보였다. 둘째, 정책개발 관리 전략으로는 교육부가 학회에 조언을 구하였으며, 새교육공동체위원회를 활용하였다. 셋째, 협상 전략으로는 다양한 시민사회 연대를 통해 참여자들을 확대하였으며 교총의 정책협의회와 공개질의서를 송부하여 압력을 행사하였다. 넷째, 공적숙의와 사회학습 전략으로 국민운동본부는 발대식 및 기자회견을 하였다. 마지막으로 마케팅, 전략적 의사소통 전략으로 간결하지만 구체적인 캐치프레이즈를 사용하였다. 이 연구의 기여점은 지금까지 지방교육재정교부금법 개정과정을 둘러싼 대부분의 연구들이 정책, 법적인 차원에서 논의되어 온 것과 달리 정치적 관리 차원에서 논의를 보완할 수 있다는 점이다. 또한 추후 정책의 변화를 이끌어내기 위한 전략들을 논의한 것에 의의를 갖는다.
Abstract
The purpose of this study is to discuss in terms of "strategic management" what methods and strategies have been employed by which organizations have been used to implement legal revisions. The main focus of this paper is to uncover the organization's strategy in the policy-making process. The results of the study are as follows. First, entrepreneurial advocacy strategies included mass mobilization strategies such as signature campaigns, solidarity campaigns, campaigns, media such as press releases, statements, press conferences, research results, knowledge mobilization strategies through discussion sessions, and legislative cooperation between the ruling and opposition parties. On the other hand, the Education Ministry did not take direct action and gave the National Assembly the initiative, giving support to the ministry at a practical level. Second, as a policy development management strategy, the Education Ministry sought advice from the academic community and utilized the new Education Community Committee. Third, the negotiation strategy expanded the participants through various civic and social solidarity and exerted pressure by sending policy consultation and public inquiry from the KFTA. Fourth, the National Movement Headquarters held a launching ceremony and a press conference with public deliberation and social learning strategies. Finally, a concise but specific catchphrase was used for marketing and strategic communication strategies. The contribution of the study is that unlike most studies so far surrounding the process of revising the local education finance subsidy law have been discussed at the policy and legal levels, discussions can be supplemented at the political level. It is also meaningful to discuss strategies to induce further policy changes.
- 발행기관:
- 한국교육문제연구소
- 분류:
- 기타교육학