기술탈취에 대한 하도급법 적용과 그 범위에 관한 검토
A Review of the application and scope of the Fair Transactions in Subcontracting Act on technology takeover
강선희(한국공정거래조정원)
21권 4호, 441~474쪽
초록
4차 산업혁명시대에 기술에 대한 가치와 기술보호의 중요성은 더욱 높아지고 있다. 그러므로 이러한 기술탈취의 문제는 개별 기업의 경쟁력뿐 아니라 국가안보와 국가경쟁력과도 연결되어지는 문제가 되었다. 하도급 거래관계에서는 계속적 거래관계 또는 거래상지위의 불균형으로 인하여 기술탈취가 관행적으로 이루어지고 있다. 이러한 기술탈취를 근절하기 위해 공정거래위원회 뿐 아니라 다수의 정부기관이 공동으로 적극적으로 법집행을 하려고 노력 중이다. 그러나 집행에 앞서 규정의 정비가 필요하다. 과도한 법집행 또는 법집행의 오류로 인한 행정력의 출혈을 방지하고 수범자의 예측가능성을 높이며 수급사업자에게도 자신의 기술을 보호하기 위한 행위준칙으로서 기능을 하는 법 규정과 심사지침이 정비가 선행되어야 한다. 현재, 하도급법 제12조의 3과 기술자료 심사지침은 서로 맞지 않다. 개정내용이 반영되지 않는 부분이 다수 있고 이는 해석의 범위를 넘기 때문이다. 또한 하도급법에서 보호하고자 하는 기술자료의 정의에 대한 명확한 해석 기준이 필요하고, 금지행위의 유형이 무엇인지 정확히 알려 줄 필요가 있다. 그리고 거래관계에 관한 기술보호 규정이 다수 존재하므로 중복 가능성이 있어, 다른 기술보호법과의 관계에서 기술자료의 정의 및 금지행위의 유형을 법체계 통일관점에서 검토해 볼 필요가 있다. 다만, 해석 및 정의 규정을 명확히 하되 그 범위를 점차 좁히는 해석은 기술보호를 위한 집행에 있어서 적절하지 않다. 보호대상이 되는 기술자료의 범위를 넓히되, 대상과 행위의 행태를 명확히 규정하는 방식이 필요할 것이다. 집행을 위한 규정과 해석기준을 명료화 하려는 노력은 적극적 법집행이 과다집행이 되지 않고 거래 공정화, 기술탈취 예방에 크게 기여할 것으로 기대된다.
Abstract
In the Fourth Industrial Revolution, the value of technology and the importance of technology protection are becoming more important. Therefore, this problem of technology takeover has become a problem not only of individual company's competitiveness but also of national security and national competitiveness. Even in subcontracting relationships, the exploitation of technology is customary due to the ongoing imbalances of trading relationships or status. In order to eradicate the exploitation of technology, not only the Fair Trade Commission but also a number of government agencies are actively seeking to enforce law jointly. However, regulations need to be revised before implementation. Legal provisions and review guidelines, which serve as rules of conduct to prevent bleeding of administrative power due to excessive law enforcement or errors of law enforcement, to increase the predictability of the offenders, and to protect their skills for beneficiaries, should be preceded. Currently, Article 12-3 of the Subcontracting Act and the Guidelines for Reviewing Technical Data do not match. There are many areas where the amendment is not reflected, because it is beyond the scope of interpretation. There is also a need for a clear interpretation of the definitions of technical data to be protected by subcontracting laws, and it is necessary to indicate exactly what types of prohibitions are in place. In addition, there are a number of technical protection provisions regarding trade relationships. In relation to other technical protection laws, it is necessary to examine the definition of technical data and the types of prohibitions from the legal system unification point of view. However, interpretations that clarify, but gradually narrow the scope of, the definition of interpretations and definitions are not appropriate for enforcement of technical protection. It may be necessary to broaden the scope of the technical data to be protected, but clearly define the behavior of the objects and actions.
- 발행기관:
- 중앙법학회
- 분류:
- 법학