지역 사회적 대화의 경로진화: 역사적 제도주의 관점으로 분석한 부천 사례
The Path Evolution of Social Dialogue System in Bucheon City in Terms of Historical Institutionalism
장해영(부천노사공동훈련센터); 김주일(한국기술교육대학교)
26권 1호, 179~215쪽
초록
지역 사회적 대화 제도의 형성과 진화의 요인이 무엇인지를 역사적 제도주의 관점에서 부천 사례를 통해 분석하고자 한다. 지역 이해당사자가 참여하는 협치의 중요성이 강조되고 있음에도 불구하고 대부분 지역이 사회적 대화 제도를 형식적으로 유지한 채 실질적 거버넌스로 작동시키지 못하고 있다. 이 연구는 1999년 지역 사회적 대화의 제도가 생성된 이후 진화가 진행 중이라고 평가되는 부천지역을 대상으로 하였다. 역사적 제도주의에 근거하여 구조 변화에 따른 행위자의 전략적 선택과 내부변화요인을 중심으로 분석하였다. 지역 사회적 대화에 대한 대부분의 연구들이 협의체의 기능에 초점을 맞춘 정태적 연구인 반면 이 연구는 제도형성부터 제도변화의 과정을 역사적 맥락에서 통시적으로 분석했다는 점에서 차이가 있다. 부천지역 사회적 대화 제도의 변화는 시간적 흐름에 따라 전개되는 제도와 행위의 역동적 상호작용을 설명해야만 설득력을 얻을 수 있기 때문이다. 부천지역 사회적 대화가 외부 충격 요인에 의해 생성되고, 행위자의 이념과 권력관계, 틀 짓기, 집단간 상호작용 등 내부 요인에 의해 진화하는 과정을 경로생성과 경로진화 관점에서 설명하였다. 부천지역의 특수한 환경을 배경으로 행위자들이 각자의 이념에 근거한 정책을 실현해 나가는 과정에 지역노사정협의체를 적극적 상호작용의 지렛대로 활용하면서 지역 사회적 대화 제도를 발전시켜 나가고 있음을 시사한다.
Abstract
The purpose of this study is to examine the factors of the formation and evolution of local social dialogue system through the case analysis of Bucheon region from the perspective of historical institutionalism. The importance of coordination involving local stakeholders is emphasized. Nevertheless, most local of Korea do not play a role of real governance while maintaining a formal social dialogue system. This study is based on the case of Bucheon area where evolution is considered to be progressing since the start of the regional tripartite council system in 1999. In addition, this study analyzes actors' strategic choices and internal change factors according to structural changes from the historical institutional perspective. While most of the existing studies on social dialogue are static studies focusing on the functioning of the council, this study differs in the historical analysis of the process of institutional change and institutional change in a historical context. In order to fully explain the social dialogue system in Bucheon, it is necessary to explain the dynamic interaction of institutions and actions that develop over time. The process of social dialogue in Bucheon region is generated by external shock factors and gradual change by internal factors is explained by internal factors such as ideology, power relations, framing and group interaction. Thus, desirable evolution is difficult by centralized control of the state or by the autonomy of the market. In order for the system to evolve, actors must be able to interact with structures and institutions, to achieve their own interests, and to leverage local social dialogue for regional common development.
- 발행기관:
- 한국산업노동학회
- 분류:
- 사회과학일반