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학술논문형사정책연구2020.03 발행KCI 피인용 19

검・경 수사권조정에 대한 비판적 분석: 2020. 2. 4.자 개정 형사소송법 및 검찰청법의 내용을 중심으로

Critical Analysis on Adjustments of Investigation Power between the Prosecution and Police: Focused on contents of Criminal Procedure Law and the Public Prosecutor’s Office Act Revised as of Feb 4, 2020

박찬걸(대구가톨릭대학교)

31권 1호, 29~63쪽

초록

개정법에서 제시된 검・경 수사권조정의 내용으로는, ① 검찰과 경찰을 상호협력관계로 설정하여 검사의 수사지휘권을 폐지하고, ② 경찰에게 불송치처분의 권한을 인정하여 1차적 수사종결권을 부여하고, ③ 검찰의 직접수사 범위를 대폭적으로 축소하고, ④ 사법경찰관이 신청한 각종 영장을 검사가 기각한 경우 이에 대한 불복을 고등검찰청에 설치된 영장심의위원회에 하도록 하고, ⑤ 검사 작성 피의자신문조서의 증거능력 인정요건을 사법경찰관 작성 피의자신문조서의 경우와 동일하게 한 것 등을 주요 골자로 하고 있다. 이는 검・경 사이에 협력적 수사관계의 설정을 통하여 상호 견제와 균형을 바탕으로 국민에게 보다 인권친화적인 환경을 제공하기 위한 것이라는 점이 공통되는 제안이유로 설명되고 있다. 하지만 형사절차가 기존의 경우와 비교하여 훨씬 복잡하게 변경되어 국민의 입장에서 볼 때 불편함이 초래될 것이 예상된다. 또한 사법경찰의 수사에 대한 통제수단이 약화되어 비대해진 권한을 적절하게 견제할 수 있는 장치의 마련도 요구되고 있다. 본고에서는 수사권조정과 관련된 현재의 상황 및 위와 같은 문제의식을 바탕으로 개정법에 나타난 쟁점을 크게 송치 전 검사의 수사지휘권 원칙적 폐지, 불송치사건에 대한 사법경찰관의 1차적 수사종결권 인정, 검사의 직접수사 범위 축소 등으로 나누어 비판적으로 분석해 보기로 한다.

Abstract

Contents of adjustments of investigation power between the prosecution and police included followings. ① To abolish the command of investigation by the prosecutors, by establishing the relations between the prosecution and police as that of mutual cooperation ② To assign the right to close investigations to police in the first place by acknowledging the authority of police not to forward a case to the prosecution ③ To reduce the scope of direct investigation of the prosecution on a large scale ④ Should prosecutors dismiss diverse warrants applied by judicial police officers, appeal of dissatisfaction to this can be done to Warrants Deliberation Committee established at High Prosecutors Office ⑤ Requirements for admissibility of evidence for protocols of examination of suspects prepared by prosecutors to be same as those prepared by judicial police officers. The reason of the suggestion for this revision was explained generally to provide people with more human rights-friendly environment based on mutual check and balance between the prosecution and police by establishing cooperative relations between them. That said, criminal procedures changed in a far more complicated way compared with the existing ones, and so inconveniences are expected to arise from the standpoint of people. Along the way, means to control investigation of judicial police has been weakened, resulting in the need of preparation of tools to properly check the increased rights of police. Based on the current circumstances related with adjustments of investigation power and critical thoughts as such, the study sought to conduct a critical analysis, by largely dividing the issues emerged at the revised law into abolition of the command of prosecutors prior to forwarding the cases in principle, recognition of the right of judicial police officers to close investigations in the first place for unforwarded cases and reduction of the scope of direct investigation by prosecutors.

발행기관:
한국형사법무정책연구원
DOI:
http://dx.doi.org/10.36889/KCR.2020.03.31.1.29
분류:
법학

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