일본 국가공무원의 정년연장에 관한 검토
A legal review on the Deferred Retirement of Government Officials in Japan
김성화(사법정책연구원)
34호, 197~223쪽
초록
2013년 일본에서는 「고령자고용안전법」을 개정하면서 근로자의 정년을 60세로 규정하였고, 근로자가 희망하면 65세까지 일할 수 있도록 규율하였다. 특히 국가공무원은 정년퇴직 이후에도 재임용제도를 통하여 연금이 개시되는 65세까지 근로를 계속할 수 있게 되었다. 다만 직급정년제의 의하여 종전보다 급여가 30% 삭감되었고, 단순하고 보조적 업무로 전환하게 되었다. 그동안 일본에서는 정년퇴직 후 연금이 개시될 때까지 5년간 소득이 발생하지 않았던 점을 고려하여 정년을 폐지하거나, 기존의 정년을 연장하거나 또는 퇴직 이후 계약직으로 재임용하는 형태로 고용확보조치를 마련하고자 노력하였다. 이에 따라 2018년 8월 국가공무원의 정년을 65세로 단계적으로 인상하기 위한 국가공무원법 등의 개정안이 내각에 제출되었고, 2020년 3월 13일 내각에서 해당 법률안이 승인되었다. 특히 일본에서는 65세까지의 고용확보조치가 확대되고 있을 뿐 아니라 65세부터 70세까지의 취업기회확대를 위한 논의가 진행되고 있으므로 우리 법에서도 이러한 일본의 고령공무원의 고용연장 논의를 살펴볼 필요가 있다. 따라서 이 글에서는 2019년 9월 우리 정부가 발표한 ‘계속고용제도’의 도입 논의와 관련하여 비교법적 관점에서 일본에서 그간 진행되었던 논의를 체계적으로 검토함으로써 향후 우리나라의 고용연장정책에서 고려할 수 있는 시사점을 제시하고자 하였다.
Abstract
Japan revised the “Employment Safety Act for the Elderly(Labor Contract Act)"” in 2013 so that the legal retirement age of workers is 60, but workers could work until they are 65 years old. In particular, state officials were allowed to continue working until the age of 65 when the pension was initiated through the reappointment system even after retirement. However, the salary was cut by 30% from the previous year due to the position retirement age system, and the job was converted to simple and supplementary work. In the meantime, Japan tried to come up with measures to secure employment by abolishing the retirement age, extending the existing retirement age, or reappointing it as a contract job after retirement, considering that no income had occurred for five years until the pension began after retirement. Accordingly, amendments such as the “National Public Officials Act” were submitted to the Cabinet in August 2018 to gradually raise the retirement age of state officials to 65 years old, and the bill was approved by the Cabinet on March 13, 2020. It is necessary to take a look at the comprehensive view of the employment extension of senior government officials, as the employment expansion support for those aged 65 to 70 is expanding in Japan, as well as discussions are underway to expand employment opportunities for those aged 65 to 70. Therefore, in this article, regarding the discussion of the introduction of the ‘Continuous Employment System’ announced by the Korean government in September 2019, it was intended to systematically review the discussions that have been carried out in Japan from a comparative legal point of view, suggesting possible implications for future employment extension policies in Korea.
- 발행기관:
- 감사연구원
- 분류:
- 행정학일반