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학술논문법학논총2020.05 발행

장애인복지 서비스 제공주체로서의 재단법인의 역할과 과제

The Roles and Tasks of Juridical Foundations as a Provider of Welfare Services for Persons with impairments

김민주(広島大学)

47권, 327~356쪽

초록

본고는 장애인복지 서비스의 제공주체로서 재단법인의 제형태와 운용현황을 살펴보고, 장애인복지 패러다임의 변화에 따른 정책 동향에 맞추어 어떠한 역할을 할 수 있는지 또 어떠한 과제를 가지고 있는지에 대하여 검토하였다. 먼저, Ⅱ에서는 장애인복지 서비스 관련 적용 법률과 법률적 개념을 정리하였다. 본고에서 주로 다루고자 하는 법률은 장애인 관련 시설과 법인을 규율하고 있는 「장애인복지법」, 「사회복지사업법」, 「공익법인법」, 「민법」이다. 장애인복지법은 국가 및 지방자치단체 이외에 민간부문의 장애인 복지 서비스 제공주체로서 ‘법인, 단체, 시설’을 상정하고 있는데, 이 중 재단과 관련 있는 시설의 설치 및 법인의 설립에 관하여 요건과 법적 성질에 대하여 다루었다. 또한, 시설복지를 중심으로 하는 종래의 구조 속에서, 장애인복지시설 및 법인의 통계적 현황을 근거로 사회복지법인을 포함한 넓은 의미의 재단법인의 역할이 상당하다는 것을 논증하였다. 다음으로, Ⅲ에서는 현재 논의되고 있는 민관협력의 중요성, 장애인 탈시설화 및 지역사회로의 통합이라는 정책동향을 검토하고, Ⅱ에서 다룬 재단법인의 시설 서비스 제공주체로서의 주요한 역할이 활동지원 서비스로 확장될 수 있다는 점, 특정 이용자(장애인) 중심의 서비스에 그치지 않고 공익적(불특정 다수, 사회일반) 확장해 나가야 한다는 점을 재단법인의 새로운 역할과 과제로 제시하였다. 마지막으로, 상기에서 검토한 재단법인의 새로운 역할과 과제는 민관협력과 장애인 탈시설화 및 지역사회로의 통합이라는 정책동향에 합치하는 것으로써, 그것을 실현하기 위한 입법적 정비ㆍ보완에 있어서 중심이 되는 대상은 장애인관련 법제뿐만 아니라 공익법인법도 포함되어야 할 것임을 강조한다.

Abstract

This paper reviewed the types and status of juridical foundations as a provider of welfare services for persons with impairment and examined its future roles and tasks in line with policy trends as the changes of the paradigm of welfare for them. First, the applicable Acts and legal concepts concerning welfare services for persons with impairment were defined in Chapter Ⅱ. The acts discussed in this paper include ‘Act on the welfare of persons with disabilities’, ‘Social welfare services Act’, ‘Act on the establishment and operation of public interest corporations’, and ‘Civil Act’, which regulate welfare facilities and corporations related to the persons with impairments. The Act on the welfare of persons with disabilities assumes corporations, organizations, and facilities as providers of welfare services for persons with impairments along with state and local government in the private sector. In this paper, the requirements for the installation of welfare facilities and the establishment of corporations related to juridical foundations and their legal nature were discussed. Based on the statistical data of the facilities and corporations for the person with impairments, this paper also demonstrated the significant role of juridical foundations that include social welfare corporations, under the current system where welfare services for them are committed to facilities. The following Chapter Ⅲ studied the trend in policy emphasizing the importance of public-private cooperation, which is currently under discussion, and ‘deinstitutionalization’ and integration into the local community. In addition, it presented new roles and tasks of juridical foundations by pointing out that their major role, as a provider of facility services described in Chapter Ⅱ, can be extended to activity support services, and that their provision of services needs to be expanded beyond people with impairments to the general public. In conclusion, this paper emphasized that these new tasks, in accord with the trend of policy centered on public-private cooperation, deinstitutionalization of persons with impairment, and integration into the local community, require legislative adjustment and improvement focused not only on the laws related to persons with impairments but also the Act on the establishment and operation of public interest corporations.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.35867/ssulri.2020.47..011
분류:
법해석학

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