외국재판의 승인·집행에서의 상호보증 요건에 관한 미국법의 입장 및 시사점
The U. S. attitudes and implications on the reciprocity treatment as to the recognition and enforcement of foreign judgments
김효정(사법정책연구원)
26권 1호, 45~92쪽
초록
외국재판의 승인·집행상 상호보증(reciprocity)은 승인국이 외국재판을 승 인하는 만큼 그 재판국도 승인국의 재판을 승인하는 상호주의의 원칙을 말 한다. 최근 상호보증의 폐지 내지 완화 논의와 더불어 상호보증을 외국재판 의 승인·집행 요건으로 요구하지 아니하는 국제적 통일법 규범 체계 하에 서 상호보증 요건에 대한 관심이 상대적으로 약화되고 있는 것이 현실이다. 이러한 현실은 상호보증의 요구가 그 성질상 보복적(retaliatory in nature)이 며, 외국재판 자체에 잘못이 없는데도 판결국과 승인국 사이의 상호보증의 취급을 달리한다는 이유로 승인·집행을 거절하는 것은 결코 논리적이라고 할 수 없다는 인식에 근거한다. 그러나 미국의 경우 외국재판의 승인·집행 에 있어서 상호보증을 요건으로 하는지 여부에 관하여 각 주마다 입장의 차 이가 명백히 존재한다. 미국의 각 주는 자신들이 외국재판의 승인·집행을 선뜻 해주더라도 외국국가에서 자신들의 재판에 대해서 같은 정도로 승인· 집행을 기꺼이 해주리라는 기대를 하기 어렵다는 관념을 가지고 있는 것으 로 보인다. 이러한 미국과 외국국가 사이의 승인·집행에서의 적극성의 차 이(disparity of willingness)에 대한 자각이 상호주의(reciprocity)의 관념을 쉽 게 떨쳐 버릴 수 없는 이유가 아닌가 생각한다. 이러한 사정은 미국 통일법 개정위원회(Uniform Law Commission, ULC)가 작성한 금전지급을 명하는 외 국재판의 승인·집행에 관한 두 모델법인 1962년의 통일외국금전재판승인법 (Uniform Foreign Money Judgments Recognition Act, 이하 ‘UFMJRA’라고 한다) 및 2005년의 통일외국국가금전재판승인법(Uniform Foreign Country Money Judgments Recognition Act, 이하 ‘UFCMJRA’라고 한다)이 외국재판의 승인·집 행에서 상호보증을 요건으로 하지 않고 있음에도 이를 채택한 일부 주에서 는 상호보증을 요건으로 이를 수정하여 채택하고 있는 것과, UFMJRA와 UFCMJRA의 입장과 달리 미국법률가협회(ALI)가 2005년 제안한 ‘외국재판의 승인·집행에 관한 연방법(Federal Statute on the Recognition and Enforcement of Foreign Judgments)’이 많은 비판에도 불구하고 상호보증의 요건(reciprocal treatment)을 의무적 조항으로 두고 있는 것을 보아도 알 수 있다. 미국의 경우 외국재판의 승인·집행을 규율하는 주법 사이의 통일성(uniformity)의 결여로 외국재판에 의한 집행채권자가 미국 법원에서 극복하 여야 할 다양한 절차법적 및 실체법적 방어방법을 제대로 행사하여야 비로 소 외국재판의 효력을 승인받을 수 있음에 주의하여야 한다. 미국 각 주가 외국재판의 승인·집행에서 상호보증을 요건으로 하고 있는지는 각 주의 현 재의 법규의 태도를 구체적으로 살펴봄으로써 가능하다. 미국과 우리나라가 헤이그재판협약이나 헤이그관할합의협약에 가입한다면 적어도 해당 협약의 적용범위 내의 사항에 관하여는 상호보증의 문제가 해결되는 것으로 볼 수 있을 것이나, 미국이나 우리나라가 가까운 장래에 헤이그재판협약이나 헤이 그관할합의협약에 가입할 것을 기대하기 어려운 상황에서 현실적으로 상호 승인을 담보할 수 있는 사실상 가장 효율적인 방법은 대법원이나 법원행정 처와 미국 각 주 가운데 외국재판의 승인·집행의 문제가 상대적으로 빈번 한 주들 사이에 양해각서(Memorandum of Guidance, MOG)의 체결로 사실상 상호보증을 확인하는 방법이다. 한편 궁극적으로는 원론적인 입장이기는 하 나, 미국을 비롯하여 주요 국가들과 우리나라 사이에 상호신뢰(mutual trust) 를 바탕으로 하는 상호승인(mutual recognition)의 규범체계(regime)를 만들어 나가는 것이 바람직하다. 외국재판의 세계적 유통(global circulation)과 확실 성(certainty)을 보장하는 방향으로 외국재판의 승인·집행의 문제를 해결하 여야 하는 것은 국제화 시대의 당연한 과제이기 때문이다.
Abstract
The reciprocity in the recognition and enforcement of foreign judgments means the principle under which the state of origin has to reciprocate by rec ognizing the enforcing state’s judgments insofar as the enforcing state recognize the originating state’s judgments. The concern over the reciprocity problems has relatively weakened as reflecting the recent studies and discussions mostly on the abolition or relaxation of the reciprocity requirement in line with relevant uniform regimes, instruments and implementing statutes or regulations to that effect. Such a reality is presumably predicated on the prevailing perception that the reciprocity stands to no reason but to retaliation in nature ensuing from the different treatment on the foreign judgments albeit the judgement is nothing wrong in itself. The United States is not a party to any multilateral or bilateral enforcement regimes, which makes each state take a different position towards the reci procity treatment. The U.S seems to have a strong perception that while the U.S has been relatively generous in recognizing and enforcing foreign judg ments, the U.S. creditors have been comparatively less successful in their en deavors to enforce their judgments abroad. This article points out such an awareness of U.S. on the disparity of willingness in recognizing and enforcing the foreign judgments between the U,S. and foreign courts has made the U.S. adhere potentially to the reciprocity treatment against the uniform model laws which have no longer required the reciprocity as a prerequisite of recognition. These situations could be understood from the facts that a number of states have still accepted the reciprocity requirement while adopting but amending the Uniform Foreign Money Judgments Recognition Act (UFMJRA) of 1962 and/or the Uniform Foreign Country Money Judgments Recognition Act (UFCMJRA) of 2005, which had removed the reciprocity in recognizing and enforcing the for eign monetary judgments, furthermore from the facts that the Federal Statute on the Recognition and Enforcement of Foreign Judgments of 2005 proposed by the American Law Institute had incorporated the reciprocity as a mandatory re quirement even against the severe criticisms by the commentators. In the U.S., meritorious foreign judgments are likely to encounter problems due to the lack of uniformity among the state laws governing their recognition and enforcement, thus having a foreign creditor overcome a serious hurdle to effectuate the his/her judgment by providing a number of procedural and sub stantive defences. Against this backdrop we have to work out case-by-case by scrutinizing the current laws and statutes regarding the reciprocity treatments between the each state of U.S. and Korea. The U.S and Korea are not to be expected in the coming years to sign up to the Hague Convention on Choice of Court Agreements of 2005 and/or the Hague Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Judgments in Civil or Commercial Matters of 2019, apparently showing the ‘wait-and-see’ attitude while resisting to come on board until a number of other countries have done so. Under these circumstances the fast and efficient method to ac tually ensure the reciprocal guarantee on the recognition would be for judicia ries in the U,S and Korea to enter into Memorandum of Guidance(MOG) setting out in a non-binding document the criteria and procedure that a judiciary will apply when considering whether to recognize a judgment rendered by the oth er judiciary. Ultimately it is hoped that the mutual recognition could be achieved through mutual faith or trust by having sustainable negotiations and en tering into necessary instrumenin a step-by-step manner. Such an approach is needed to resolve the recognition and enforcement problems of foreign judg ments in order to ensure the circulation and certainty of foreign judgments on the transnational disputes.
- 발행기관:
- 한국국제사법학회
- 분류:
- 국제사법