미디어 인수·합병 심사제도와 규제순응성 평가 연구
Media M&A Screening System and Measures to Secure Regulatory Compliance
황근(선문대학교)
111호, 9~41쪽
초록
본 연구는 현재 우리나라의 미디어 인수·합병심사제도를 ‘규제순응성 확보’라는 관점에서 평가하는 것이 목적이다. 이를 위해 다음과 같은 연구문제를 설정하고자 한다. 첫째, 미디어 인수·합병 심사제도의 내용적·절차적 문제점들은 무엇인가? 둘째, 인수·합병 심사제도의 내용적·절차적 문제점들은 규제순응성에 어떤 영향을 미치는가? 연구결과, 미디어 인수·합병심사제도는 다양한 이해관계가 충돌하고, 공익성 같은 추상적 심사기준으로 인해 ‘내용적 정당성’을 확보하기가 어려운 것으로 나타났다. 따라서 심사제도의 ‘절차적 정당성’을 통해 규제순응성을 제고할 필요성이 있다. 하지만 현행 인수·합병 심사제도는 과학기술정보통신부, 방송통신위원회 그리고 공정거래위원회로 분산된 차별화되지 않은 심사절차들로 중복규제 성격이 강했다. 또, 일반경쟁 심사기관인 공정거래위원회가 사실상 심사를 주도하고 있어 사업자들이 동의를 확보하는데 어려움을 겪고 있다. 그러므로 인수·합병 심사제도의 체계화, 공익성 심사제도 도입, 심사과정의 투명성 제고와 당사자들의 참여 같은 제도개선이 필요할 것으로 판단된다
Abstract
The purpose of this study is to evaluate present Korean media M&A screening system and measures from the viewpoint of ‘obtaining regulatory compliance’ in the recent media acquisition and merger screening. To this end, the following research questions are set. First, what are the content and procedural problems of the media merger and acquisition screening system? Second, how do the content and procedural problems of the merger and acquisition review system affect regulatory compliance? As a result of the study, it was found that it was difficult for the media merger and acquisition screening system to secure ‘content justification’ due to conflicting interests and abstract screening criteria such as public interest. Therefore, it is desirable to secure regulatory compliance through the ‘procedural justification’ of the screening system. However, the current merger and acquisition screening system was characterized by overlapping regulations due to undifferentiated screening procedures distributed by the Ministry of Science and ICT, the Korea Communications Commission, and the Fair Trade Commission. In addition, the Fair Trade Commission, which is a general competition review agency, actually led the screening, and the operators failed to secure consent. Therefore, it is judged that it is necessary to improve the system such as systematization of mergers and acquisitions screening system, introduction of the ‘public interest test’, transparency of the examination process and guarantee of the participation of the parties.
- 발행기관:
- 한국방송학회
- 분류:
- 신문방송학