DMZ의 평화적 이용에 관한 사법적 고찰
Civil law Studies on the peaceful Use of the DMZ
윤철홍(숭실대학교)
31권 3호, 147~184쪽
초록
DMZ에 매설된 지뢰를 제거한 후 생태공원과 박물관 등 역사 문화시설, 국제기구의 유치, 남북협동농장의 조성 등 국제평화지대화의 제안은 한반도의 평화와 공존, 더 나아가 통일국가의 모델을 지향하는 중요한 움직임이라 할 수 있다. 70여 년간 인간의 발길이 닿지 않아 새롭게 형성된생태환경을 보존하면서도 한반도의 평화를 위해 일부를 이용할 수 있다는 것은 불행 중 다행스러운 일이라 할 수 있다. 이를 위해서는 국제사회의 협력이 요구되는 사안들이 많기 때문에 우리 정부가 자의적으로 접근할 수 없는 한계가 있다. 예컨대 남북합의서와 군사정전협정에 따른 관할권의 조정문제 등은 국제법적인 문제이다. 이 글에서는 이러한 국제법적문제를 논외로 하고, 사법적 관점에서 고찰한 것이다. DMZ의 평화적 이용에 대한 사법상의 쟁점은 사업부지의 확정을 위한지적 조사와 소유권의 재편성 및 대성동 주민의 이용권보장이라 할 수 있다. 우선 민간인들의 출입이 제한된 DMZ는 원천적으로 지적 조사가 불가능하여 여전히 경계 불부합지와 소유자불명의 토지가 존재한다. 따라서 특별법 제정을 통해 지적 등을 전면적으로 재조사해야 할 것이다. 둘째로, DMZ의 평화적 이용을 효율적이고 지속적으로 유지하기 위해서는사유지에 대한 국유화 조치가 필요하다. 토지수용법 등에 의해 ‘정당한보상’을 통해 국유화가 이루어져야 할 것이며, 필요에 따라서는 매수청구권을 행사할 수도 있어야 할 것이다. 마지막으로 대성동 주민의 생존권보장을 위해 공공임대차 계약에 의한 경작권을 보장해 주는 방안을 강구해야 할 것이다.
Abstract
After removing the mines buried in the DMZ, proposals for international peace zones, such as the attraction of historical and cultural facilities such as ecological parks and museums, the attraction of international organizations, and the creation of inter-Korean cooperative farms, are important for pursuing peace and coexistence on the Korean Peninsula and a model for a unified nation. It is fortunate that it is unfortunate to be able to utilize some of the peace for the Korean Peninsula while preserving the newly formed ecological environment because human footsteps have not been reached for over 70 years. To this end, there are many issues that require cooperation from the international community, so there is a limit that the Korean government cannot arbitrarily approach. For example, the issue of coordination of jurisdiction under the South-North Agreement and the Military Armistice Agreement is a matter of international law. In this article, these international legal issues are taken into consideration, and are considered from a civil law point of view. The civil law issue on the peaceful use of the DMZ can be said to be the land re- investigation and the realignment of ownership and guarantee of the right of use for the Daesung-dong residents. First of all, DMZ, where civilian access is restricted, is not possible for land re-investigation by nature, so there are still borderless lands and unowned lands. Therefore, through the enactment of the special law, it is necessary to re-examine the land property. Second, in order to maintain the DMZ's peaceful use efficiently and continuously, nationalization measures on private lands are necessary. According to the Land Acceptance Act, nationalization must be achieved through' just compensation', and if necessary, the right to purchase can be exercised. Lastly, to secure the right to live in Daeseong-dong, it is necessary to devise a way to secure the right to cultivation under a public rental System.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학