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학술논문환경법연구2020.11 발행

연안습지 보전・관리・이용에 대한 어촌 지역공동체의 제한적 역할의 법제도적 개선연구 ― 일본 사토우미 사례를 통해 ―

A Study on Legal and Institutional Improvement for Limited Roles of Local Communities in Fishing Villages Regarding Conservation, Management, and Sustainable Use of Coastal Wetlands - Via Satoumi Cases in Japan -

윤소라(한국환경산업기술원)

42권 3호, 155~178쪽

초록

과거 매립・간척 등 개발이라는 외부압력은 연안습지의 훼손 뿐만 아니라 지역공동체의 문화, 사회, 경제를 비롯해 인간과 자연의 유기적 관계도 약화시켰다. 현재 환경을 보전, 복원, 지속가능하게 이용하기 위한 노력이 강화되고 있으나, 관련 법제는 훼손된 지역공동체의 문화, 사회, 경제 및 인간과 자연의 유기적 관계에 대한 회복을 크게 고려하지 않는 것으로 보인다. 본 논문은 이와 관련하여, 일본의 사토우미 정책과 「자연재생추진법」 등 지역공동체의 환경보전・이용에 대한 참여를 보장하는 법제를 검토하였다. 그리고 일본이 ⅰ) 연안 사회-생태학적 시스템의 지속가능한 상태를 보호하고, ⅱ) 인간과 자연의 상호관계를 통해 환경과 지역전통・문화를 함께 보호하는 점, ⅲ) 정부중심의 하향식 보전 방식에서 벗어나 상향식 보전방식을 추구하고 있는 점 등을 주목하여 우리나라 법제에 시사점을 제시하였다. 인간과 자연과의 유기적 관계 회복을 통해 지역 자연환경을 보전하고 지속가능하게 이용하는 방안, 자연환경의 보전, 복원, 관리 등을 위해 지역공동체의 적극적 참여를 보장하는 방안을 모색할 필요가 있다. 구체적으로, 자연을 둘러싼 인간의 사회・문화・경제적 관행에 대한 보호, 연안습지 보전에 대한 지역공동체 참여 확대 및 궁극적으로 상향식 체제로의 전환, 어촌마을활성화 사업과 연안환경보전 등의 연계를 위해 관련 법제 등의 정비가 필요하다.

Abstract

Developmental pressure from landfill and reclamation has not only destroyed coastal wetlands but also the culture, society, and economy of local communities, as well as the interactive relationship between humans and nature. Currently, while efforts to conserve, recover, and ensure sustainable use of coastal wetlands are further promoted, relevant legal and institutional frameworks overlook the cultural, societal, and economic damage done to communities and the impact that it has on the locals’ relationship with nature. This study examines the Satoumi initiatives, which attempt to recover the interactive relationship between humans and nature in Japan. It also reviews the relevant legislations that guarantee active participation of local communities in terms of conservation, recovery, and management of the natural environment in Japan. Based on that, with comparative analysis, it provides legal implications in Korea by focusing on that Japan protects sustainable status of coastal society-ecological system, considers nature conservation and local tradition & culture simultaneously, and pursues local community-leading bottom-up system, deviated from government-leading top-down system. Specifically, as for legal and institutional improvements in Korea, it suggests protecting social, cultural and economic tradition of local communities with surrounding nature, strengthening the role of local communities in terms of coastal wetlands conservation, transforming to bottom-up conservation system, and promoting coordination between fishing village vitalizing projects and coastal wetlands conservation projects in Korea.

발행기관:
한국환경법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.35769/elr.2020.42.3.005
분류:
법학

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