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학술논문한국거버넌스학회보2020.12 발행KCI 피인용 1

다무라 아키라의 시민 정부론: 신공공거버넌스론(NPG)의 관점에서 본 특징과 시사점

Akira Tamura’s Thought on the Government of Citizens: Characteristics and Implication from a Perspective of New Public Governance

여국희(경희대학교)

27권 3호, 23~49쪽

초록

본 연구는 일본의 다무라 아키라(田村明)가 주장한 시민 정부론의 특징을 분석하는데 목적을 둔다. 특히 시민참여나 다원적 서비스체계, 공공가치 등을 지향하는 현대적 거버넌스 이론인 신공공거버넌스론의 기본적 지향점을 참조하는 방법을 통해 그의 사상적 특징과 시사점을 도출한다. 또한 그의 사상에 관해서 국내 연구가 거의 없기 때문에 관련 문헌의 발굴과 파악, 기본적 사상 흐름의 해석 등 기초 연구로서의 성격을 중요시 한다. 연구 결과로서 그의 사상적 특징을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 거버넌스 단위의 형성에 있어서 형식적 구역화나 행정체계뿐만 아니라 시민생활을 함께 하는 구성원들의 심정적 자각을 무엇보다 중요시한다. 둘째, 개별적 공공서비스를 다원적 메커니즘에 따라 효과적으로 창출하는 것도 중요하지만 분야 간 종합성, 지역의 개성, 미래 지향적 의식의 중요성을 지적하고 있다. 셋째, 공무원이나 기업, 전문가, 미래 세대, 무관심층을 포함하는 포괄적 시민 유형 그리고 주체적이며 협력적 시민자치의 비전을 제시하면서, 시민참여의 본질을 인간이 소외되지 않는 인간다운 도시사회나 존엄성의 회복과 같이 근본적 차원에서 해석하고 있다. 1960년대에서 2000년대에 걸쳐 자생적으로 만들어진 다무라의 이와 같은 사상은 현대적인 신공공거버넌스론에 대해 제한적이지만 유익한 시사점을 준다고 할 수 있다.

Abstract

This study aims to discuss Akira Tamura’s thought on the government of citizens. In particular, this study analyses its characteristics and implications by comparing it with a contemporary theory of new public governance (NPG). NPG puts emphasis on devolution and autonomous governance unit, pluralistic service systems for creating public values, and active civic engagement. In addition, this study is the first one to shed light on his thought in South Korean discourse of public governance. As results, the characteristics of his thought on the government of citizens are summarized as follows. First, regarding the formation of governance unit, he has asserted that, in addition to a formal administrative territory and systems, an inner awareness of member citizens is most important. Secondly, pluralistic mechanism and collaboration is necessary for the effective public service provision. However, it is more important to promote an integrity of services, regional own strengthens and attractive points, and future-oriented consciousness. Thirdly, he has suggested an inclusive category and autonomy of citizens which include activists, public officials, private companies, experts, future generations, non-participating citizens etc. He has presented a view of restoration of human dignity as a fundamental goal of urban governance as well as motivation of civic engagement.

발행기관:
한국거버넌스학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.17089/kgr.2020.27.3.002
분류:
행정학

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