분뇨수집운반 대행계약과 관련한 행정법적 문제점 - 서울고등법원 2020.9.17. 선고 2019누54452판결 등 -
Verwaltungsrechtliche Probleme im Zusammenhang mit dem Vertrag über die Sammlung und den Transport von Gülle -Die Entscheidung des OLG Seoul v.17.09.2020-2019Nu54452-
김중권(중앙대학교)
182권 1호, 551~566쪽
초록
서울고등법원 2020.9.17. 선고 2019누54452판결은 기왕의 사안에서의 원고의 우선협상대상자로서의 지위가 소멸되지 않음을 그 출발점으로 삼고, 전제적으로 바람직하지 않게도 사안을 기왕의 사안의 연장에서 바라보고 있다. 서울고등법원 2018.5.31. 선고 2017누75585판결이 분뇨수집·운반 대행업자의 선정과 우선협상대상자의 선정의 법적 성질을 분뇨수집·운반업 허가와의 상관관계에서 검토한 서울행정법원 2017.9.1. 선고 2016구합68083판결의 접근기조를 배척하고, 대행계약에 초점을 맞추어 오로지 사법상의 계약이론으로 접근한 것이 문제의 根源이다. 공법적 메커니즘에 관한 이해와 인식의 부족을 여실히 보여준다. 최근 판례가 과거보다 당사자소송의 인정에 적극적으로 나서는 경향인 점에서 법원의 공법적 이해가 과거와는 다르다고 할 수 있지만, 여전히 그 변화상은 매우 국소적이라 할 수 있다. 과거의 사법적 지위가 기대권의 이름으로 현재와 미래에도 공법적 결정에 결정적인 영향을 미치는 것은 사실상 공법의 고유한 메커니즘을 부인한 것이나 다를 바 없다. 민사법적 안목과 기조가 공법적 이슈에 그대로 전폭적으로 대입되면, 행정법 나아가 공법은 그 존립에 심각한 위협을 받는다. 행정법과 공법에서 民事法帝國主義의 극복이 시급하다.
Abstract
Die Entscheidung des OLG Seoul v.17.09.2020-2019Nu5442 geht davon aus, dass die Rechtsstelle des Klägers, nämlich die Stelle eines bevorzugten Verhandlungsführers, noch besteht und der in dieser Entscheidung streitige und befasste Sachverhalt nur der Fortsetzung des vorherigen streitigen Falls steht. Diese Ansicht des OLG Seoul ist prinzipiell problematisch. Die vorherige Entscheidung des OLG Seoul v.31.05.2018-2017Nu75585 lehnte den Ansatzpunkt des VG Seoul v. 1.09.2017-2016Guhap6883 ab. Das VG Seoul hat in seiner Entscheidung die Rechtsnatur des Auswahlens zur Gülle-Sammlung sowie zum Transport im Zusammenhang mit der Genehmigung der Gülle-Sammlung und des Transportunternehmers entwickelt. Hingegen hat das OLG Seoul in seiner Entscheidung vom 31.05.2018 im Unterschied zum VG Seoul nur mit Fokus auf dem zivilrechtlichen Agenturvertrag die Rechtsnatur beides Auswahlens behandelt und dies war die Ursache des Problems. Dieses Phänomen zeigt deutlich beim Gericht einen Mangel an Verständnis und Bewusstsein für öffentlich-rechtliche Mechanismen. Man kann sagen, dass sich das öffentlich-rechtliche Verständnis der Gerichte im Vergleich mit der Vergangenheit erhöht, indem der jüngste Präzedenzfall bei der Anerkennung von Rechtsstreitigkeiten der Parteien tendenziell aktiver ist. Allerding ist diese immer noch sehr geringfügig. Die Tatsache, dass die vergangene Rechtsposition im Namen des Erwartungsrechts gegenwärtig und noch zukünftig einen entschiedenen Einfluss auf die öffentlich-Rechtlichen Entscheidungen hat, könnte den Verlust des einzigartigen Mechanismus von öffentlichem Recht bedeuten. Wenn zivilrechtliche Perspektive und Grundsätze ohne öffentlich-rechtliche Betrachtung sowie Implementation im Sektor der vielfältigen Fragen nach öffentlichen Recht eingesetzt werden, sind Verwaltungsrecht und öffentliches Recht ernsthaft von ihrer Existenz bedroht.
- 발행기관:
- 한국법학원
- 분류:
- 기타법학