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학술논문대한경영학회지2021.01 발행KCI 피인용 4

사회적경제 활성화와 중소기업협동조합의 과제 : 사회적경제 관련 법을 중심으로

The Revitalization of Social Economy and The Challenges of Small and Medium Enterprise Cooperatives : Focusing on The Framework Act on Social Economy

김아영(성공회대학교 협동조합경영연구소)

34권 1호, 27~48쪽

초록

본 연구는 사회적경제에 대한 우호적인 환경이 조성되는 상황에서 중소기업협동조합의 대응 방안을 모색하기 위해 수행되었다. 이를 위해 관련 자료와 학술 논문, 연구 보고서 등 문헌 자료를 검토하였으며 사회적경제3법에 관한 내용을 중심으로 중소기업협동조합과 관련된 쟁점을 파악하고 이를 바탕으로 중소기업협동조합에미치는 영향과 대응 방안을 분석하였다. 중소기업협동조합은 1961년 제정된 중소기업협동조합법에 근거하여 설립된 협동조합으로 60여 년 동안다양한 경험을 통해 제도와 현실의 괴리를 좁히기 위해 노력해왔다. 따라서 사회적경제에 대한 우호적인 환경조성은 중소기업협동조합이 새로운 단계로 도약할 수 있는 좋은 계기가 될 것으로 기대된다. 중소기업협동조합과 관련된 사회적경제 3법의 쟁점을 살펴본 후 이를 바탕으로 제안하는 대응 방안은 다음과 같다. 먼저 사회적경제 기본법의 경우, 법 제정의 필요성과 사회적경제 조직의 범위, 지원 방안에 대해논의되고 있다. 중소기업협동조합이 경쟁적인 시장 환경에 적응하면서 쌓아 온 경험은 새로운 사회적경제조직들의 지속가능성을 만들어 가는 데 실제적인 도움을 줄 수 있을 것이다. 사회적경제 기업을 위한 구매촉진 및 판로지원에 관한 특별법의 경우, 공공조달시장을 통한 다양한 지원정책이 실행되고 있는 상황에서 대부분의 사회적경제 기업이 동시에 중소기업인 특성이 반영되지 않으면혼란이 초래될 것이라는 우려가 제기되고 있다. 중소기업협동조합은 ‘중소기업자’로 인정받은 사회적경제 조직들을 적극적으로 포섭함으로써 조직 규모를 확장할 수 있는 계기로 활용하고 사회적경제 조직 내 리더십을구축하는 전략을 통해 변화하는 환경에 적극적으로 대응해야 한다. 공공기관의 사회적 가치실현에 관한 기본법의 경우, 공공기관의 사회적 가치실현을 통해 사회적경제 활성화를 가속하기 위해서는 사회적 가치의 정의와 범위가 명확하게 제시되어야 한다는 주장이 제기되고 있다. 중소기업협동조합은 협동조합의 정체성을 강화하여 사회적 가치를 실현하는 공공기관의 파트너라는 인식을 만들고국가의 지원을 받기 위해 다른 기업과 경쟁하는 조직이 아니라 사회 공헌을 위해 자원을 공유하는 기업이라는이미지를 만들기 위해 노력해야 할 것이다. 이를 위해서 외부적으로는 사회적 가치를 실현하는 조직과의 네트워크를 확장하고 내부적으로는 사회적경제와 협동조합에 관한 전문 인력 개발을 위한 방법을 모색해야 한다.

Abstract

This research was conducted to explore the counterplan of Small and Medium Enterprise Cooperatives when a friendly environment for the social economy was created. Small and Medium Enterprise Cooperatives was established in 1961, based on Small and Medium Enterprise Cooperatives act, and is playing a role in the social economy enterprise, making effort to shorten the gap between the institution and practice through diverse experience. For the research, references, literature materials such as academic papers and research reports were reviewed. Based on the contents of the Social Economy Acts, issues related to the Small and Medium Business Cooperatives were identified and impact on the Small and Medium Business Cooperatives was analyzed. The Social Economy Acts are the Framework Act on Social Economy and on Realization of Social Value of Public Institutions and an Act on Facilitation of Purchase of Social Economy Enterprise-Manufactured Products and Support for Development of Their Markets. First, in the case of the Framework Act on Social Economy, the issues are about the need for enactment of the legislation, the scope of social economy organizations, and how to support them. The Small and Medium Business Cooperatives’ experience in adapting to a competitive market environment can actually help new social economy organizations create sustainability. Second, in the case of the Act on Facilitation of Purchase of Social Economy Enterprise-Manufactured, with various support policies implemented through the public procurement market, concerns have been raised that many social economy organizations have not reflected the characteristics of the Small and Medium Business Cooperatives at the same time. The Small and Medium Business Cooperatives should actively accept new social economy organizations social and recognized as the small and medium enterprise, using it as an opportunity to expand the size of the organization. Furthermore, they should actively respond to the changing environment through strategies to build leadership within social economy. Third, in the case of The Framework Act on Realization of Social Value of Public Institutions, the need to clarify the definition of social value in order to accelerate the revitalization of the social economy through the realization of social value by public institutions was emphasized. The Small and Medium Business Cooperatives should strengthen their identity as partners in public institutions that realize social values, not as organizations competing with other companies for state support, as companies share resources for social responsibility. To do so, The Small and Medium Business Cooperatives should expand their networks with organizations that realize social value externally and internally to explore ways to develop HRD on the social economy and co-operatives.

발행기관:
대한경영학회
분류:
경영학

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