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학술논문법이론실무연구2021.02 발행KCI 피인용 5

공공기관 노동이사제도에 관한 법적 과제

Legal Study on the Labor Director System in Public Institution

신재하(해군사관학교)

9권 1호, 165~189쪽

초록

노동이사제도(근로자 이사제도)는 노동자를 대표하는 이사가 기업 또는 공공기관의 이사회에서 이사회의 의사결정 과정에 참여할 수 있도록 하는 제도이다. 노동자 이사는 사업계획, 예산, 정관개정, 재산처분 등 주요사항에 대해 발언권과 의결권을 행사할 수 있다. 노동이사제도를 도입하는 목적은 이해관계자로서의 노동자의 보호, 효과적인 감시자 및 조언자의 역할 수행, 인적 자본에 대한 투자의 증진에 있다고 할 수 있다. 노동개혁에도 불구하고 노동시장의 이중구조와 양극화, 지속적인 임금상승과 경영실적 악화에 따른 노사갈등은 계속되고 있다. 정부는 공공기관의 사회적 가치실현과 노동존중사회 실현 등을 국정과제로 제시하면서 공공기관에서의 노동이사제도 도입을 시도하고 있다. 노동자의 경영 참여는 기업이나 공공기관들의 경제활동에 대한 제약 또는 규제로서 작용하는 측면과 노사 간의 갈등을 예방하고 기업의 생산성이나 노사관계 안정이라는 긍정적인 측면을 동시에 가지고 있다. 노동이사제도의 법적 쟁점으로는 법적 기반 문제, 경영에 미치는 영향 및 참여 수준 문제, 이사회 참여로 인한 경영상의 문제 등이 있으므로 노동이사제도의 기업 또는 공공기관에의 도입은 향후 시장경제에 적지 않은 변화를 줄 수 있다. 따라서 공공기관부터 노사 간 상생을 위한 책임과 의무를 기반으로 노동자의 경영 참여 독려를 위한 기반을 조성한 후, 사회 전반으로의 도입을 시도해 보는 것이 바람직하다고 할 것이다. 본 논문은 노동이사제도에 대한 도입 논의의 배경, 외국의 입법 동향, 노동이사제도 도입의 법적 쟁점들을 고찰하여 향후 공공기관 노동이사제도의 나아갈 바를 제시하고자 한다.

Abstract

Labor Director System (Board-level Employee representative) is a system that allows directors representing workers to participate in the board's decision-making process at the board of directors of companies or public institutions. Labor directors may exercise their right to speak and vote on major matters, such as business plans, budgets, amendments to the articles of association, disposal of property, etc. The purpose of introducing the Labor Director System is to protect workers as shareholders, to perform the role of effective monitors and advisors, and to promote investment in human capital. Despite labor reform, labor-management conflicts continue due to the dual structure and polarization of the labor market, continuous wage hikes and worsening management performance. The government is attempting to introduce the labor director system in public institutions by presenting the realization of social values of public institutions and establish it as national tasks. The introduction of the labor director system to companies and public institutions can make significant changes in the Korean stock capital market, including its impact on the market economy in the future. It is expected that there will be positive aspects to improve corporate governance by preventing conflicts between labor and management and contributing to the productivity of companies and stabilizing labor-management relations. However, the effectiveness of workers who lack management expertise can be an obstacle to companies' rapid decision-making for economic activities, and whether labor directors can represent workers' interests and reflect them in company management is also a problem. Rather than equally applying the labor director system to companies and public institutions, it would be desirable to have sufficient experience after implementing it first to the public institutions, supplement the problem, and then try to introduce it to ordinary private companies. As the conclusion, more consideration is needed to review the background of the introduction of the labor director system and the trends of foreign legislation before introducing labor director system. Also the new proposals on the labor director system of public institutions can be made to improve corporate governance for economic democratization.

발행기관:
사단법인 한국법이론실무학회
분류:
법학

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