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학술논문공법연구2021.02 발행KCI 피인용 2

프랑스 제도에 비추어 본 우리나라 위헌법률심판제도의 개선방안 ― 사전적 위헌법률심판제도의 도입 및 병행 방안을 중심으로 ―

Projet d'amélioration du système du contrôle de constitutionnalité des lois de la Coreé en vertu du système français — Sur la façon d'introduire le système de jugement constitutionnel à priori et des mesures parallèles —

최인화(서강대학교 법학연구소)

49권 3호, 231~260쪽

초록

본 논문은 우리나라와 프랑스의 위헌법률심판제도를 비교・분석하여 위헌법률심판제도의 공통점과 차이점을 살펴본 후, 프랑스 위헌법률심판제도에 비추어 본 우리나라 위헌법률심판제도의 개선방안을 연구하고자 하였다. 프랑스의 위헌법률심판제도를 비교 연구대상으로 삼은 이유는 사전적 위헌법률심판제도를 운영하여 오던 프랑스가 2008년 헌법개정을 통하여 사후적 위헌법률심판제도가 도입하였고 사전적 위헌법률심판제도와 사후적 위헌법률심판제도가 병행하여 운영되고 있기 때문이다. 우리나라 위헌법률심판제도는 국회의 동의와 승인을 받지 않은 법규범인 관습법이나 긴급조치를 위헌법률심판대상으로 삼고 있어서 위헌법률심판대상이 확장되고 있는 특징을 가지고 있다. 또한 헌법재판소는 재판의 전제성을 확대하고 있으며 한정위헌결정의 적법성 및 헌법불합치결정의 명확성 등 변형결정에서도 문제점이 제기되고 있다. 우리나라 위헌법률심판제도와 프랑스의 사후적 위헌법률심판제도는 구체적 규범통제와 객관적 규범통제라는 공통점을 가지고 있다. 그러나 우리나라 위헌법률심판제도와 프랑스의 사후적 위헌법률심판제도는 대상법률조항, 청구권자, 재판의 전제성, 심사기준, 심판기간, 헌법재판소 결정의 효력에서 차이점이 있다. 그동안 우리나라에서 추상적 규범통제 또는 사전적 규범통제를 도입하자는 논의가 있었으나 도입되지는 못하였다. 우리나라에도 추상적 규범통제로서 사전적 규범통제를 도입하여 기본권의 사전 예방적 보호를 강화할 필요가 있다. 따라서 프랑스 위헌법률심판제도의 운영은 우리나라에 시사하는 바가 크다고 할 것이며 현재 우리나라에서 시행되고 있는 구체적 규범통제인 사후적 위헌법률심판제도와 함께 사전적 위헌법률심판제도의 도입을 고려해 볼 수 있을 것이다. 구체적 규범통제와 추상적 규범통제는 서로 배제하는 관계가 아니라 병렬적으로 적용되는 관계이므로 사전적 규범통제 도입 시 사후적 규범통제와의 조화로운 병행방안을 검토하여야 할 것이다. 따라서 우리나라에 사전적 규범통제가 도입될 경우 사전적 규범통제의 대상과 더불어 사후적 규범통제의 대상법률의 범위를 명확하게 설정할 필요가 있으며 사전적 규범통제는 사후적 규범통제를 보완하는 측면으로 도입되어야 할 것이다.

Abstract

Cette étude examine comparativement le système du contrôle de constitutionnalité des lois de la Corée et de la France, analyse les points communs et les différences du système et étudie les moyens d'améliorer le système du contrôle de constitutionnalité des lois de notre pays à la lumière du système de la France. La raison pour laquelle la France a mis en place le système du contrôle à priori de constitutionnalité jusqu'en 2008 est que le système de la Question Prioritaire de Constitutionnalité(QPC) a été introduit après la révision de la Constitution en 2008, et que le système du contrôle à priori et le système de la QPC en parallèle. La Cour constitutionnelle de Corée élargit la portée des procès en loi inconstitutionnel en incluant les lois coutumières ou les actions urgentes, qui sont des normes juridiques qui n'ont pas été approuvées par l'Assemblée nationale, comme cibles du contrôle de constitutionnalité des loi. En ce qui concerne la prémisse du procès, la prémisse du procès est élargie et il y a un problème en termes de procès concret. De plus, des problèmes sont soulevés dans les décisions de transformation telles que la légalité de la décision constitutionnelle et la clarté de la décision de non-conformité constitutionnelle. Le système judiciaire inconstitutionnel en Corée et le système judiciaire inconstitutionnel post-constitutionnel en France ont quelque chose en commun sur un contrôle normatif spécifique et objectif normatif. Cependant, il existe une différence entre le système de procès légal inconstitutionnel en Corée et le système de procès juridique post-constitutionnel en France en termes de clause juridique cible, le demandeur, la prémisse du procès, les critères d'examen, la période du procès et l'effet de la décision de la Cour constitutionnelle. Dans l'intervalle, des discussions ont eu lieu sur l'introduction d'un contrôle a priori des normes en Corée, mais il n'a pas été introduit. Maintenant, en Corée, il est nécessaire d'introduire le contrôle normatif a priori afin de juger de la conformité avec la constitution nationale du traité conformément à la protection proactive des droits fondamentaux et à l'internationalisation par le contrôle normatif. Le fonctionnement du système du contrôle de constitutionnalité des lois en France a de grandes implications pour la Corée, et l'introduction d'un système du contrôle à priori des normes avec le système de procès post-inconstitutionnel actuellement mis en œuvre en Corée peut être envisagé. Étant donné que le contrôle normatif concret et le contrôle de norme abstrait sont appliqués en parallèle plutôt que de s’exclure, il est nécessaire de considérer un plan parallèle harmonieux avec le contrôle de norme ex post lors de l’introduction du contrôle contrôle normatif à priori. Par conséquent, dans le cas où un contrôle contrôle normatif à priori est introduit dans notre pays, il est nécessaire de définir clairement la portée de la loi du contrôle de norme postérieure en plus de l'objet du contrôle de normalisation à priori, et le contrôle de normalisation préventive devrait être introduit dans le but de compléter le contrôle de normalisation postérieure.

발행기관:
한국공법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.38176/PublicLaw.2021.02.49.3.231
분류:
법학

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