금융당국의 감독분담금 확대방안의 적정성 여부에 관한 연구-보험대리점에 대한 감독분담금 부과방안을 중심으로-
A Study on the Appropriateness of the Financial Authority’s Measures to Expand the Share of Supervision Fees -Focused on the Plan to Impose a Share for Insurance Agents-
이성남(목포대학교)
48호, 323~356쪽
초록
감독분담금은 금융감독원의 운용재원으로서 금감법 제47조 및 동법시행령 제12조의규정 등에 의거 금융감독원의 검사대상 금융회사 등으로부터 납부받은 금전을 말한다. 금융기관분담금 징수 등에 관한 규정에 의하면 분담금의 종류로서 감독분담금과 발행분담금으로 구분하고 있다(규정 제2조). 감독분담금의 법적 성격이 무엇인지에 관하여 논의가 있으나 감독분담금은 금융감독원의 검사 감독 서비스를 제공하는 것을 분담에 대한 반대급부의 내용으로 볼 수 있고, 금융감독원이 수행하는 금융기관에 대한 검사 감독 서비스는 금융산업의 선진화와 금융시장의 안정을 도모하고 건전한 신용질서와 공정한 금융거래 관행을 확립하며 예금자 및 투자자 등 금융 수요자를 보호하기 위한 일반적 공익을 확보하기 위한 것이지 특정 공익사업의성격을 갖는 것은 아니다. 최근 금융당국에서 용역결과 등을 토대로 종래 분담금 부과 대상이 아닌 보험대리점 등에 대해서도 그 부과대상 범위를 확대하려고 하는바, 법률적으로 그 근거가 없을 뿐만 아니라 보험소비자의 부담을 가중하게 하는 것으로 그러한 정책의 추진은 신중하게 하여야 할것이다. 감독분담금제도가 금융회사 등에 상당한 부담을 주는 제도이므로 그 운영에 있어서 이해관계자의 참여 등을 통한 민주적 제도 운영을 도모하고, 감독분담금제도의 헌법적 정당화를 확보하는 동시에 법률적 근거를 명확하게 하여 제도운용의 투명성과 공정성, 예측 가능성을 제고하여야 할 것이다.
Abstract
Supervision sharing fees refer to money paid by subject to inspection by the Financial Supervisory Service under Article 47 of the Financial Supervisory Service Act and Article 12 of the Enforcement Decree of the same Act. The provisions concerning the collection, etc. of contributions to financial institutions are classified into supervisory contributions and issuance contributions(Section 2 of Regulation On Levy of Regulatory Fees By Financial Institutions) There are discussions on what the legal nature of the share is, but the share of the share can be seen as an objection to the share of the financial watchdog’s provision of the inspection supervision service, and the inspection and supervision service for financial institutions conducted by the Financial Supervisory Service is intended to promote the advancement of the financial industry, stabilize the financial market, establish sound credit order and fair financial transaction practices, and to secure general public interest, not to have the nature of certain public interest projects. Recently, the financial authorities are trying to expand the scope of their imposition to insurance agents that are not subject to the existing share based on the results of the service, and such a policy should be implemented carefully by not only having no legal basis but also adding to the burden on insurance consumers. Since the supervisory share system is a system that imposes a considerable burden on financial companies, etc., it is necessary to promote the operation of the democratic system through the participation of stakeholders in the operation of the system, secure the constitutional justification of the supervisory share system, while also enhancing the transparency, fairness, and predictability of the system’s operation by clarifying the legal basis.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 기타법학