항공사간 기업결합 심사와 항공법적 검토 - 공정거래위원회의 구제조치를 중심으로 -
Inter-airline Mergers and Acquisition and Aviation Legal Study - Focused on Fair Trade Commission's Remedies -
유인호(YOUINLAW 법률사무소); 윤영훈(한국항공대학교); 황호원(한국항공대학교)
36권 1호, 37~77쪽
초록
최근 산업은행의 주도 하에 양대 대형항공사(Full Service Carrier, FSC)인 대한항공과 아시아나항공의 통합이 추진되고 있다. 이러한 대형항공사의 기업결합은 ‘경쟁법(competition law)’과 ‘항공법(aviation law)’이 교착되는 영역이므로, 본 연구에서는 기업결합의 심사와 구제조치라는 경쟁법적 구조와 절차를 기본으로 하여, 두 대형항공사의 통합과정에 대하여 항공법적 관점에서 분석을 시도하였다. 항공산업의 특수성을 반영하지 않은 기존의 기업결합 심사기준은 해당 통합과정에서 지양되어야 한다. 이에 대한 대안으로 유럽 경쟁당국이 규정한 항공산업에 특화된 기업결합 심사기준을 토대로 국내 대형 항공사간의 통합 과정에 적용되어야 하며, 이에 대한 분석을 도출하였다. 국내항공법의 고유의 목적이 ⅰ) 항공산업의 발전과 질서유지, ⅱ) 항공소비자의 보호, ⅲ) 항공안전 및 보안의 확보인 이상, 항공사의 기업결합 심사에 있어서도 이러한 항공법적 관점이 반영될 필요가 있기 때문이다. 결국 이러한 목적을 고려한다면, 소비자의 후생을 저해하는 반경쟁적인 요소를 제거하기 위하여 항공소비자의 보호를 강화하는 획기적인 자구책이 필요하다고 할 수 있다. 행태적 구제조치로서 기업내부의 독립한 소비자보호제도로서 ‘소비자보호위원회’를 도입한다면, 항공산업의 발전과 질서유지를 꾀할 수 있음은 물론 궁극적으로 항공소비자를 보호함으로써 그 편익을 증대시킬 것으로 기대된다. 또한 이질적인 조직문화를 가지고 있는 두 항공사가 통합하는 과정에서 발생할 수 있는 항공안전 및 보안의 위협문제에 대하여 임·직원간의 통합교육이 필요하다고 할 것인데, 그 통합교육의 내용은 ‘항공안전 및 보안교육’이 중심이 되어야 한다. 이와 같은 점을 고려하여 두 대형항공사의 통합을 꾀한다면, 항공소비자의 후생은 증대될 것이고, 세계적으로 항공안전 및 보안을 선도할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
Recently, under the leadership of the Korea Development Bank, the integration of the two major carriers (Full Service Carrier (FSC) Korean Air and Asiana Airlines has been promoted. Because such a large airline combination is an area where 'competition law' and 'aviation law' are stalled, this study attempted to analyze the integration process of the two large airlines from an aviation law perspective based on the competitive legal structure and procedures of review and remedies. Existing standards for screening combinations that do not reflect the specificity of the aviation industry should be avoided during that integration process. As an alternative, it should be applied to the integration process between large domestic airlines based on the standards for review of corporate combinations specialized in the aviation industry defined by European competitors, and analysis was derived. As long as the unique purpose of the domestic aviation law is to develop the aviation industry and maintain order, protect aviation consumers, and secure aviation safety and security, this aviation law perspective needs to be reflected in airlines' corporate combinations. Consequently, considering this objective, ground breaking self-help measures are needed to enhance the protection of aviation consumers to eliminate anti-competitive factors that hinder consumers' well-being. The introduction of the Consumer Protection Committee as an independent consumer protection system within the company as a behavioral remedy is expected to increase its benefits by protecting aviation consumers as well as developing the aviation industry and maintaining order. In addition, integrated education between executives and employees is needed for the threat of aviation safety and security that can arise in the process of integrating two airlines with a heterogeneous organizational culture. Taking this into account, the integration of the two major airlines will increase the well-being of aviation consumers and is expected to lead to aviation safety and security globally.
- 발행기관:
- 한국항공우주정책⋅법학회
- 분류:
- 기타법학