불용액이 차기 예산편성에 미치는 영향-지방자치단체의 특성 요인을 중심으로-
The Effect of Unused budget on the Next Budget -Focusing on the characteristics of local governments-
김용수(숭실대학교); 노희천(숭실대학교)
19권 1호, 37~68쪽
초록
본 연구는 지자체의 당기 불용액이 차기 예산편성에 미치는 영향에 대해 분석하였다. 또한, 당기 불용액과 차기 불용액의 자기상관관계에 추가적인 영향을 미치는 지자체의 특성 요인을 분석하여 제시하였다. 본 연구의 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 당기 불용액과 과거 5년간 불용액의 지속성은 차기 예산편성 금액을 증가시켰다. 둘째, 조기집행률은 당기 불용액의 지속성이 차기 예산을 증가시키는 영향을 다소 완화하였다. 셋째, 지자체장이 여당 소속인 경우 당기 불용액과 차기 불용액 간의 자기상관관계에 추가적인 양(+)의 영향을 미쳤다. 이 결과는 여당 소속 지자체장의 경우 우호관계에 있는 중앙정부로부터 과다한 재정지원을 받아 예산집행의 비효율이 발생하여 차기 불용액이 증가할 수 있음을 의미한다. 넷째, 지자체장이 연임한 경우 불용액의 자기상관관계에 유의한 음(-)의 추가적인 영향을 일부 미치고 있었다. 이는 연임에 성공한 지자체장이 직전 임기 동안 학습한 지식을 적절히 활용함으로써, 예산집행의 효율성을 제고할 수 있음을 의미한다. 다섯째, 지방보조금의 비율이 높은 경우 불용액의 자기상관관계에 추가적인 양(+)의 영향을 미쳤다. 이는 지방보조금이 많을수록 선심성 사업이 과다 편성되어 사업집행의 비효율로 인해 차기 불용액이 증가할 수 있다는 결과이다. 본 연구의 공헌점은 신설된 지방재정분석의 계획성 분야 3개 지표 중 이월·불용액 비율의 추가가 적절한 정책방향임을 지방재정365에 공시된 지자체의 실제 자료를 활용하여 실증함으로써 간접적으로 확인하였다는 점이다. 그리고 조기집행률, 지자체장의 여당소속 여부 및 연임 여부, 지방보조금과 같은 지자체의 특성 요인이 불용액에 영향을 미칠 수 있다는 점을 실증하여, 정책당국과 지자체 등 이해관계자에게 제시하였다는 시사점이 있다. 또한, 당기 불용액이 차기 예산에 적절히 반영되지 않는다는 본 연구의 결과는 분반기 결산제도를 통해 가결산으로 집계된 불용액을 차기 예산에 적절히 반영하는 방안을 적극적으로 모색할 필요가 있음을 시사한다.
Abstract
This study analyzed the influence of local governments' non-dissolved amount on the next budget. In addition, the characteristics of local governments that have an additional influence on the autocorrelation between the current insoluble solution and the next insoluble solution were analyzed and presented. The main analysis results of this study are as follows. First, the insolvent amount for the current period and the persistence of the insolvent amount for the past five years have increased the amount of the next budget. Second, the early execution rate somewhat mitigates the effect that the persistence of the current non-dissolved amount increases the next budget. Third, when the head of the local government belongs to the ruling party, the autocorrelation between the current non-dissolved amount and the next non-dissolved amount had an additional positive (+) effect. This result means that in the case of the heads of the ruling party's local governments, the inefficiency of budget execution may occur due to excessive financial support from the friendly central government, resulting in an increase in the amount of non-use for the next period. Fourth, when the head of the local government was reappointed, it had some significant negative (-) additional effects on the autocorrelation of insoluble solutions. This means that successful local government heads can improve the efficiency of budget execution by appropriately utilizing the knowledge learned during the previous term. Fifth, the high proportion of local subsidies had an additional positive (+) effect on the autocorrelation of insoluble solutions. This is a result of the fact that the more local subsidies, the more patron-oriented projects are organized, and the next period of insolubility may increase due to inefficiencies in project execution. The contribution of this study was indirectly confirmed by using actual data from local governments disclosed in local finance 365 to demonstrate that the addition of carryover and disuse ratio among the three newly established indicators of local finance. In addition, it has implications that the early execution rate, whether or not the head of the local government belongs to the ruling party, and whether or not they are reappointed, and that local governmental factors such as local subsidies can affect the insoluable amount, and presented it to stakeholders such as policy authorities and local governments. In addition, the results of this study that the insolvent amount for the current period is not properly reflected in the next budget suggests that it is necessary to actively seek ways to properly reflect the insolvent amount aggregated through provisional settlement through the quarterly settlement system in the next budget.
- 발행기관:
- (사)한국정부회계학회
- 분류:
- 재무행정