현행 산업안전보건법상 중대재해조사 체계의 문제점에 대한 소고
Consideration on the Problems of Current Fatal Accident Investigation System under the Current OSHA ACT
조흠학(인제대학교); 박민수(인제대학교)
91호, 345~388쪽
초록
산업사고의 예방을 위해, 재해조사보고서를 정확하게 작성하는 것은 중요 하다. 그러나 현행재해조사보고서는 조사자들에 따라 그들의 질에 차이가 있 다. 본 연구의 목적은 현행 재해조사보고서의 문제점을 파악하고, 재해조사보 고서의 개선방안을 찾는 것이다. 현행 재해조사보고서의 문제점을 파악하기 위해, 본 연구는 다음과 같은 절차를 구성하였다. 첫째, 문헌연구 및 본연구와 관련된 국내외 법적 내용을 조사하고 분석한다. 둘째, 공단으로부터 741개의 중대재해보고서를 받아 분석하였다. 셋째, 28명의 공단 직원들을 대상으로 현 행 재해조사보고서의 문제점을 인터뷰하였다. 본연구의 결과를 살펴보면, 첫 째, 본 연구진의 생각으로는 산업사고의 종류는 단순원인부터 복잡한 원인까 지 다양하다. 그러므로 사고의 종류에 따라 맞춤형 사고조사모델이 필요하다. 둘째, 28명의 인터뷰 및 741 중대재해보고서의 분석 결과, 사고조사 시스템 의 몇 가지 문제점을(조사자 권한, 기간, 조사내용 등) 보여준다. 산업조사 할 때, 공단 조사자에게는 사고현장에서 조사 권한이 없다, 조사기간이 짧다, 따 라서, 사고현장에서 보다 정확한 조사를 위해, 공단의 조사자에 대한 법적지 위 보장이 필요하다. 그리고 현행조사기간을 7일에서 14일로 연장이 필요하 다. 마지막으로 중대재해조사 공개 방법(안)을 제시한다면, 중대재해보고서의 공개의 목적은 재해원인을 찾아서 예방대책의 제시뿐만 아니라 유사재해를 방지하기 위한 다양한 정책적 대안을 제시하는 것에 있다. 따라서 중대재해조사보고서의 공개범위, 형식, 주기에 관해 다음과 같은 의견을 제시한다. 공개 범위는 전체 중대재해보고서의 공개 보다는 중앙사고조사단에서 실 시하고 있는 대형사고(연간 30여건) 중심으로 공개하고, 공개 형식은 중앙사 고조사단의 보고서 중 개인정보와 기업의 민감 정보를 삭제한 상태에서 전체 보고서를 공개하는 것이 좋으며, 공개 주기는 수시로 공개하되 1심법원판결이후 30일 이내 공개하는 것이 타당하다고 본다. 본 연구 결과를 토대로, 현행사고조사 시스템의 변화가 필요하다는 하나의중요한 결론을 얻었다. 연구진이 생각할 때, 사고현장에서 보다 정확한 조사 를 위해서는 공단의 조사자들의 법적지위가 보장되어야하고, 조사기간의 연 장이 필요하다. 마지막으로 본 연구는 현행사고조사보고서의 질적 향상을 제 시한 것뿐만 아니라 재해를 예방하고 사전에 재해를 줄이기 위한 방안에 도 움을 줄 것으로 기대한다.
Abstract
To prevent industrial accidents, it is important to write an fatal accident investigation reports accurately. However, current fatal accident investigation reports differ in their quality depending on the investigator. The study aims are to identify the problems of the current fatal accident investigation reports and finding improvement plans for the current fatal accident investigation reports. In order to identify the problems of the current fatal accident investigation reports, the following procedures were conducted in this study: Firstly, the literature reviewed the domestic and foreign laws related to this study were investigated and analyzed. Secondly, We received 741 fatal accident investigation reports in 2019 from the Korea Occupational Safety & Health Agency(KOSHA) and analyzed them. Thirdly, this study carried out in-depth interviews with 28 experts of the KOSHA about the problems of the current fatal accident investigation reports. Results of this study were summarized as follow, Firstly, we think that the types of industrial accidents range from simple causes to complex causes. Therefore, a customized fatal accident investigation report is needed according to the type of industrial accidents. Secondly, The result of the interview with 28 experts and that of analysis of 741 fatal accident investigation reports appeared the several problems(authority of investigator, fatal accident investigation reports period, fatal accident investigation reports contents, etc) in the current fatal accident investigation system. When investigating industrial accidents, the investigators in KOSHA have no authority to investigate at the accident site, the investigation period is short. Therefore, for a more accurate investigation at the accident site, it is necessary to guarantee the legal status of the investigator for KOSHA. The current investigation period needs to be extended from 7 to 14 days. Finally, if the method of disclosure of fatal accident investigation reports is presented, the purpose of disclosure of fatal accident investigation reports is to find the cause of fatal accident and present preventive measures as well as various policy alternatives to prevent the similar fatal accident. The method of disclosure of fatal accident investigation reports in this paper was presented as follow, the scope of disclosure in fatal accident investigation reports is disclosed mainly in large-scale accidents (30 cases per year) conducted by the Accident Investigation Board of KOSHA. The public format discloses the entire report without the personal information and the sensitive information of the company. The disclosure cycle of fatal accident investigation reports is carried out from time to time, but it is reasonable to disclose it within 30 days after the first trial court ruling. Based on these results, one important fact was concluded that the current fatal accident investigation system(authority of investigator, accident investigation period, accident investigation model) needs to be changed. We think that for a more accurate investigation at the accident site, it is necessary to guarantee the legal status of the investigator of the Korea Occupational Safety & Health Agency and to expand of investigation period. Finally, this study is expected not only to suggest to improve of the quality of current accident investigation reports but also to help the preventing accidents and reduce accidents in advance.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학