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학술논문형사정책연구2021.06 발행KCI 피인용 2

국제 인권 조약으로서의 로마 규정과 국제형사재판소의 역할 – 아프가니스탄, 미얀마, 필리핀, 팔레스타인 등 아시아 지역 상황을 바탕으로

A review on the Roman Statute as an international human rights treaty and the International Criminal Court - Based on the situations of Myanmar, the Philippines, Afghanistan and Palestine

정소영(연세대학교)

32권 2호, 163~193쪽

초록

2002년 로마 규정의 발효로 설립된 국제형사재판소는 강제 집행의 수단을 가지지 못했던 국제인권법 분야에 형사재판이라는 강력한 집행 수단을 도입한 것으로 많은 주목을 받았다. 집단살해죄, 인도에 반하는 죄, 전쟁범죄 등 가장 잔학한 범죄들은 반드시 처벌되어야 한다는 전 세계적 합의를 통해 탄생한 국제형사재판소는 기대를 한몸에 받았던 만큼 지연된 정의, 편향적 사건 선택, 회원국들에의 의존 등으로 인해 크고 작은 비난에 시달려 왔다. 게다가 국제형사재판소의 설립 직후 미국이 지지를 철회하면서 세계 최강대국인 미국과의 불편한 관계가 국제형사재판소의 업무 수행에도 악영향을 미치고 있는 실정이다. 본 논문에서는 국제형사재판소가 설립된 지 20년을 맞이하여 국제형사재판소가 어떠한 역할을 수행하여 왔는지를 검토해보고자 한다. 그러기 위해 우리나라가 속해 있고, 또 지금까지 상대적으로 국제형사재판소와 연관성이 낮다고 평가되어 왔던 아시아 지역에서 현재 국제형사재판소가 수사·조사하고 있는 사건들에 대해 분석하였다. 총 네 가지 사건 중 아프가니스탄과 방글라데시/미얀마 그리고 팔레스타인 상황에 대해서는 정식 수사 단계에 있으며, 필리핀에 대해서는 예비 조사를 마치고 정식 수사 개시를 요청한 상태이다. 국내 형사법적 관점에서 보면 국제형사재판소의 한계가 너무 뚜렷해 보여 그 효율성에 의문이 들기도 한다. 그러나 국제형사재판소의 전신이라 할 수 있는 한시적 전범재판소들이 패전국이나 이미 권력을 잃은 잔학행위자들을 대상으로 하였던 것에 비한다면, 현재의 국제형사재판소는 강대국이나 국가 수반을 대상으로 하므로, 매우 미묘하고 어려운 업무를 수행하고 있다고 할 것이다. 유엔 창설 이후 60여년이 지나서야 비로소, 단지 네 가지 종류의 범죄에 대해서만, 국제인권법 분야에서 강제력을 사용할 수 있는 절차가 도입되었다는 것은, 국내문제 불간섭을 기초로 하는 국제법과 강제력을 사용하는 형사법이 조화되기가 얼마나 힘든 것인지를 여실히 보여준다. 따라서 여러 가지 비판과 아쉬움에도 불구하고 국제형사재판소는 형사 절차만이 가질 수 있는 강점을 통해 잔학 행위의 필벌이라는 목표의 달성을 위해 주어진 역할을 해내고 있다고 평가된다.

Abstract

Adopted in Rome on 17 July 1998 and entered into force on 1 July 2002, Rome Statute of the International Criminal Court(Rome Statute), as its name implies, is an international treaty aimed at establishing a permanent International Criminal Court (ICC). There are four situation in Asia that are processed in the investigation or examination phases in the ICC. First, with respect to the US, Ms. Fatou Bensouda, ICC’s chief prosecutor, began an investigation of atrocities committed by US personnel in Afghanistan since 2003. And then, the ICC, which had been condemned of focusing too much on the events in Africa, began an investigation into two domestic famous human rights violations in Asia, where it had had relatively little influence. That is the investigation into Myanmar’s atrocities against the Rohingya and Preliminary examination of the Philippines’ war on drugs. Lastly, the Government of Palestine accepted the jurisdiction of ICC over alleged crimes committed in the occupied Palestinian territory, so preliminary examination is ongoing. In these four examples, it has not been able to find a proper justice for a long time. The fact that the ICC has initiated an investigation does not solve all problems, but it plays a special role, acting as a heavy burden on the atrocities party as an investigation that draws attention from the international community and leads to criminal proceedings, hence has actual outcomes. Despite the various criticism, the ICC has an specific role not seen in previous international organizations, in respect of that the most serious crimes of concern to the international community must not go unpunished and their effective prosecution must be ensured.

발행기관:
한국형사법무정책연구원
분류:
법학

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