UN BBNJ 정부간회의 해양유전자원접근절차 논의와 UN해양법협약의 정합성 검토
A Study on Whether BBNJ Negotiation on Access to MGR is Still under the UNCLOS
모영동(국립해양생물자원관)
66권 2호, 41~70쪽
초록
국가관할권이원 해양생물다양성을 연구하고자 하는 과학자들간의 공감대는 심해분류 학 표준화와 같은 분야 등에서 이미 이루어지고 있다. 그러나, 국가관할권이원 해양생물다 양성연구의 바탕이 되는 제도 창출의 소임을 맡은 UN BBNJ 정부간회의는 아직 제도 창출을 위한 공감대는 만들어내지 못하고 있다. 이제 우리에게 남은 것은 마지막인 제4차 UN BBNJ 정부간회의 뿐이라는 것을 고려한다면, 각국은 이제 각자가 가진 이견을 UN BBNJ 정부간회의 창설을 위해 이루었던 합의에 근거하여 논의를 정리하여야 할 것이다. 이런 맥락에서 본 논문은 국가관할권이원 해양유전자원 접근절차에 대하여 지금까지 이루어진 UN BBNJ 정부간회의의 논의를 UN BBNJ 정부간회의의 창설 조건 중 하나인 UN해양법협약과의 정합성에 비추어 보았다. 이를 위해 본 논문은 국가관할권이원 해양유 전자원 접근을 규정하고 있는 의장문서 제1조, 제10조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항과 UN해 양법협약의 정합성을 검토하였다. 그리고 그 검토 결과에 근거하여 아래와 같은 제언을 제시하였다. 첫째, 의장문서상 접근(access)의 정의 규정은 현 UN해양법협약의 접근의 의 미와 큰 차이가 없으므로 성안의 실익이 크지 않다. 둘째, in situ 접근 규정에서 허가 면허 제도의 창설은 해양법협약을 훼손하므로 이보다는 사전·사후통지제도를 선택하는 것이 바람직하다. 해양과학조사 수행자들의 편의를 위하여 사전사후통지제도를 선택할 수 있도 록 하는 것이 바람직 하다. 그리고 사전사후 통지제도에 대해서는 UN해양법협약 제244조 를 반영한 성안제안을 제언하였다. 셋째, ex situ, in silico 접근에 대한 규정 창설은 UN해양 법협약의 기준과 다른 개념의 도입으로 인하여 정합성 확보가 쉽지 않으므로 정합성 확보 를 위해서 동 조항의 삭제가 필요하다.
Abstract
The marine biodiversity in the High Seas and the Area still remains unknown. Although scientific communities have already agreed to initiate its cooperation for the research such as deep sea taxonomy standardization, the BBNJ Inter Governmental Conference (‘BBNJ IGC’) is still facing a wide divergence of opinions in elaborating the text on in situ, ex situ, in silico access to MGR. Considering its crucial role in conducting research in the marine biodiversity beyond national jurisdiction, every aspect of the new access mechanism should be reviewed. The final BBNJ IGC is approaching. However attention has not been fully given to the fundamental point: “Whether BBNJ negotiation on the access mechanism is still under the UNCLOS”. The mandate given to the BBNJ IGC is clear:“to elaborate the text of an international legally binding instrument under the United Nations Convention on the Law of the Sea” and “should be fully consistent with the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea”. In this vein, this paper has examined whether the text proposals for access system to be discussed in the coming BBNJ IGC is under the UNCLOS. As a result, the study has arrived at the conclusion that (1) the agreement is likely to work without the access clause (2) the permit/licence text proposal for in situ access are not likely to be consistent with the UNCLOS. Rather, the notice system would work better under the UNCLOS, and (3) the ex situ and in silico access clause are not likely to fall under the UNCLOS. With these results the study proposes a text proposal for in situ access which is as follows; “State Parties shall notify the secretariat 1. prior to in situ access to marine genetic resources within the scope of this Part, the information on the major programme and its objective; or 2. within 60 days after the completion of the cruise of the information such as an indication of the location and date of access the resources accessed the purposes for which the resources will be utilized and the entity that accessed the marine genetic resources within the scope of this Part.
- 발행기관:
- 대한국제법학회
- 분류:
- 법학