대외무역법과 유전자원법의 관련성 및 개선 방향에 관한 연구
A Study on the Relationship between Foreign Trade Act and Genetic Resources Act and Its improvement Direction
김두수(한국외국어대학교)
19권 2호, 7~33쪽
초록
본 논문에서는 대외무역법과 유전자원법의 연관성을 검토하고 개선 방향에 관하여 살펴보았다. 먼저, 자유로운 공정무역 원칙을 지지하는 현행 대외무역법 제7조의 통상진흥지원시책은 나고야의정서의 국내이행 원활화와 관련된 규정으로, 산업통상자원부는 나고야의정서상의 MAT 등과 관련해 자문이나 지도, 상담 알선 및 전문 인력 양성 등과 관련하여 바이오산업계를 지원함으로서 공정·공평한 국제통상질서의 구현과 발전에 기여할 수 있을것이다. 산업통상자원부가 보다 효과적이고 능동적이며 적극적으로 MAT 등과 관련된 역할을 수행하기 위해서는 유전자원법상 국가책임기관으로 추가 지정될 필요가 있고, 유전자원법 제6조에 대응하는 산업통상자원부의 MAT 등과 관련된 지원 시책상의 역할을 대외무역법 및 동법 시행령에 규정할 필요가 있다. 특히 산업통상자원부는 MAT과 관련된 이익 공유의 방법, 공정·공평한 이익 공유의 기준이나 방법, 그리고 우려되는 분쟁발생의사전방지 방법이나 분쟁발생 시의 대응방안 등에 대해 바이오산업계를 구체적으로 지원하는 데 적임자가 될 수 있을 것이다. 그리고 대외무역법 제12조의 수출입요령과 유전자원법 제9조의 접근·변경 신고 및 제15조의 절차준수신고는 절차상 동일 대상에 대한 중첩문제가 대두되는 경우 양 법률 간의조화가 필요하다. 예컨대, 대외무역법을 개정하여 생물유전자원의 수출입 절차의 일반적인내용이 유전자원법(시행령 및 시행규칙 포함)에 따르도록 명시적으로 규정하는 것도 동일규제 대상에 대한 충돌을 면하는 방법이 될 수 있다. 생물유전자원의 보호를 위해 수출입을 제한하거나 금지할 수 있는 대외무역법 제11조 제1항은 자유로운 교역에 대한 제한으로서의 의미를 가지는 반면, 유전자원법은 생물유전자원에 관한 국가의 주권적 권리 행사로서 일반적으로는 접근 신고 제도를 운용하고 제10조에서 예외 규정을 두어 자유로운 교역을 허용하는 것이므로 양자 간에는 적절한 조화가 필요하다. 예컨대, 대외무역법을 개정하여 생물유전자원의 보호와 관련해서는 유전자원법의 규정(제9조 및 제10조)에 따르도록하는 방식을 고려할 필요가 있다. 이는 기본적으로 대외무역법이 통상자유화에 기초하여제정되었다면, 유전자원법은 생물유전자원에 대한 국가의 주권적 권리 수호를 기초로 한국가적 통제에 기초하여 제정되었기 때문에 초래되는 문제이다. 결국 양자 간에는 자유교역과 교역제한 중 어느 것을 원칙으로 하고 다른 것을 예외로 할지에 대한 합의가 필요해보인다.
Abstract
In addition, the import and export instructions under Article 12 of the Foreign Trade Act, the report on access/change under Article 9 of the Genetic Resources Act, and the report on compliance with the procedure under Article 15 need to be harmonized between the two Acts in the case of overlapping issues regarding the same subject in the procedure. For example, by revising the Foreign Trade Act to explicitly stipulate that the general contents of the import and export procedure of biological genetic resources in accordance with the Genetic Resources Act (including enforcement ordinances and enforcement regulations) can be a way to avoid conflict with the subject of the same regulation. And while Article 11, Paragraph 1 of the Foreign Trade Act, which can restrict or ban imports and exports for the protection of biological genetic resources, has the meaning as some restrictions on free trade, the main content of the Genetic Resources Act is the state's sovereign right over biological genetic resources. In other words, since the access reporting system is generally operated and exceptions are made in Article 10 to allow free trade, an appropriate harmony is required between the two. For example, it is necessary to consider a method of revising the Foreign Trade Act to comply with the regulations of the Genetic Resources Act (Articles 9 and 10) in relation to the protection of biological genetic resources. This is basically a problem that arises because the Foreign Trade Act was enacted on the basis of trade liberalization, whereas the Genetic Resources Act was enacted on the basis of national control based on the protection of the state's sovereign rights over biological genetic resources. In the end, there seems to be a need for an agreement between the two on whether free trade or restrictions on trade will be the principle and the other will be an exception. In addition, the import and export instructions under Article 12 of the Foreign Trade Act, the report on access/change under Article 9 of the Genetic Resources Act, and the report on compliance with the procedure under Article 15 need to be harmonized between the two Acts in the case of overlapping issues regarding the same subject in the procedure. For example, by revising the Foreign Trade Act to explicitly stipulate that the general contents of the import and export procedure of biological genetic resources in accordance with the Genetic Resources Act (including enforcement ordinances and enforcement regulations) can be a way to avoid conflict with the subject of the same regulation. And while Article 11, Paragraph 1 of the Foreign Trade Act, which can restrict or ban imports and exports for the protection of biological genetic resources, has the meaning as some restrictions on free trade, the main content of the Genetic Resources Act is the state's sovereign right over biological genetic resources. In other words, since the access reporting system is generally operated and exceptions are made in Article 10 to allow free trade, an appropriate harmony is required between the two. For example, it is necessary to consider a method of revising the Foreign Trade Act to comply with the regulations of the Genetic Resources Act (Articles 9 and 10) in relation to the protection of biological genetic resources. This is basically a problem that arises because the Foreign Trade Act was enacted on the basis of trade liberalization, whereas the Genetic Resources Act was enacted on the basis of national control based on the protection of the state's sovereign rights over biological genetic resources. In the end, there seems to be a need for an agreement between the two on whether free trade or restrictions on trade will be the principle and the other will be an exception.
- 발행기관:
- (사)한국국제경제법학회
- 분류:
- 국제경제법