문재인 정부 출범 시기의 정부조직법 개정 분석
An Analysis on the Revision of the Government Organization Act at the beginning of Moon Jae-in administration
하태수(경기대학교)
53권 53호, 1~30쪽
초록
문재인 정부는 전직 대통령 탄핵, IMF 경제위기 이후 20년간 누적된 사회문제, 배려보다는 자기이익을 우선시하는 자국중심주의 글로벌 동향, 북한 핵실험으로 시작된 요동치는 동북아 정세 등에 대응하기 위해 대대적인 정부조직 개편을 추진할 것으로 예상되었다. 실제 국회에 33건의 정부조직법 개정안이 제출될 정도로 개편 수요가 엄청나게 많았다. 그러나, 최종 개편 폭은 굉장히 좁았다. 그 결과 2021년 시점에서 조금 성급한 판단이기는 하지만, 해결되어야 할 사회문제들이 해결되지 않은 채 지속 심화되고 있다. 이렇게 된 원인은 첫째, 정권 출범 다음 연도에 예정된 개헌 후에 대폭적인 정부조직 개편을 하려고 생각해서 정권이 출범하는 해에는 개편 폭을 최소화했기 때문이다. 둘째, 여당이 국회 단독과반을 확보하지 못하여 야당이 강하게 반대하는 내용은 굳이 추진하지 않았기 때문이다. 셋째, 인수위원회 없이 출범한 정권이라 여・야 간 타협이 쉬운 내용들 위주로 빨리 개편안을 확정했기 때문이다. 정부조직구조는 정부정책을 추진하는 도구이다. 그러므로, 정부 환경의 급변으로 조직구조 개편의 필요성이 강할 때는, 비록 정치적 여건이 정부와 여당에 유리하지 않더라도, 과감하게 추진될 필요가 있다.
Abstract
It is expected that Moon Jaein Administration would embark on extensive restructuring of government organizations to tackle social problems accumulated for 20 years since foreign exchange crisis of 1997, ruthless global trends that most countries seek their own interests rather than consider other countries, and political turmoil in northeast Asia triggered by DPRK’s nuclear weapon tests. There were so many demands for government organization reshuffling that thirty-three revision proposals were presented to the National Assembly. However, the final scope of revision was very narrow. As a result, as of 2021, social problems still go on. The first reason is that the Moon Administration had minimized the scope of change in 2017 with an intention to drive massive changes after the Constitutional amendment expected in 2018, but the Constitution was not amended up to now. Second, the ruling party could not seek changes in the organizations that the opposition party strongly objected because it did not have majority in the National Assembly. Third, without presidential transition committee for the first time in ROK history, it chose restructuring items that both the ruling and opposition parties can reach compromise easily. Government organizations are kind of tools to push for Administration’s policies. Subsequently, the executive needs to pursue decisively organizational restructuring when needed owing to rapid environmental changes. even though
- 발행기관:
- 한국행정사학회
- 분류:
- 행정사