일본의 지적장애범죄자 등에 대한 형사사법과 복지 협업에 관한 고찰
A review on the cooperation of criminal justice and social work for criminals with intellectual disabilities in Japan
정숙희(강원대학교 비교법학연구소)
66권, 163~194쪽
초록
이 글은 현재 일본의 지적장애범죄자를 포함한 취약계층에 대한 형사사법 정책의 변화, 즉 복지 협업에 주목하여 그 지원정책을 개관하고 우리나라에의 시사점을 제공하는 것을 목적으로 한다. 일본에서는 교도소 내 실태조사를 통해 지적장애가 있는 범죄자 상당수가 사회의 복지적 혜택으로부터 배제된 상태에서 경미한 범죄를 반복적으로 범한다는 사실을 확인하고 그들의 재범방지를 위한 형사사법과 복지 협업 정책을 추진해 오고 있다. 최근 일본의 형사사법과 복지의 ‘새로운 연계’에 의한 지원의 특징은 첫째, 형사사법 내부의 복지적 기능의 확충뿐 아니라 형사사법의 외부에 존재해 온 사회복지기관과의 적극적인 협력이 진행되고 있다는 것이다. 후생노동성 소관의 지역생활정착지원센터의 설립이 그러한 연계 추진의 상징적인 움직임이라고 평가받고 있다. 둘째, 형사사법과 복지의 연계에 의한 지원 대상의 범위에 특징이 있다. 즉 고령자와 장애인에 우선 주목했다는 점, 그리고 교정시설에서 석방 또는 퇴원한 자에 대한 사회복귀를 지원하는 교정복지(출구지원)에서 시작해서 그 대상 범위가 피의자·피고인 단계(입구지원)로 확대되고 있다는 점이다. 한편, 우리나라의 경우 공식적인 통계에 따르면 지난 10여 년간 정신박약상태의 범죄자가 많이 증가한 것으로 나타났다. 이런 현상과 맞닿아 발달장애인의 범죄와 관련하여 수사단계에서 발달장애의 특성이 고려된 사법절차에 대한 논의와 법제는 있지만, 어디까지나 형사절차에서의 발달장애인의 사법적 권리 보호에 그치고 있다. 이에 우리보다 앞서 형사사법절차에서 지적장애범죄자를 시작으로 대상을 확대하여 형사사법과 복지 연계 정책을 시행하고 있는 일본의 대응을 참고하면서, 향후 발달장애를 가진 범죄자에 대한 우리 형사사법의 실효적인 대응을 위한 정책 과제를 제시하였다. 교정시설 내 발달장애를 가진 수용자에 대한 특화된 실태조사 시행, 장애인 범죄에 관한 체계적 연구, 수사·공판단계에서 복지 연계에 의한 다이버전의 실현, 사법과 복지 관계 기관 간 협업 체계 구축 등이 그것이다.
Abstract
This article aims to outline the support policy and provide implications for Korea by focusing on changes in the current criminal justice policy, that is, welfare cooperation, for the vulnerable class including criminals with intellectual disabilities in Japan. In Japan, it was confirmed through a fact-finding survey in prisons that many criminals with intellectual disabilities repeatedly commit minor crimes while being excluded from social welfare benefits, criminal justice and welfare cooperation policies have been promoted to prevent their recidivism. The characteristics of the recent support through the 'new link' between criminal justice and welfare in Japan are that, first, active cooperation with social welfare institutions that have existed outside the criminal justice system as well as the expansion of welfare functions within the criminal justice system is underway. Second, it is characterized by the range of support targets through the link between criminal justice and welfare. In other words, the focus is on the elderly and the disabled first, and the scope of the target is expanding to the suspect and defendant stage. On the other hand, in the case of Korea, according to official statistics, the number of criminals in a state of mental weakness has increased significantly over the past decade. In line with this phenomenon, there are discussions and legal systems on judicial procedures that take the characteristics of developmental disabilities into account in the investigation stage in relation to the crimes of persons with developmental disabilities, but they are limited to the protection of the judicial rights of persons with developmental disabilities in criminal proceedings. So, referring to Japan's response to implementing policies linked to criminal justice and welfare by expanding the target, starting with criminals with intellectual disabilities in criminal justice procedures before us, in the future, policy tasks for the effective response of our criminal justice system to criminals with developmental disabilities were presented. These include conducting a fact-finding survey on inmates with developmental disabilities in correctional facilities, systematic study on crimes of the disabled, realization of diversion by linking welfare at the stage of investigation and trial, establishment of a cooperative system between the judicial and welfare-related organizations.
- 발행기관:
- 비교법학연구소
- 분류:
- 기타법학