산업재해보상보험법상 유족보상연금의 헌법적 원리에 관한 고찰
A Study on the Constitutional Principles of the Survivors' Compensation Annuity under the Industrial Accident Compensation Insurance Act
정영훈(한국노동연구원)
33권 1호, 131~159쪽
초록
1963년 산업재해보상험법의 제정 이래 산업재해보상보험은 보상급여의 보장 수준을 강화하는 방향으로 지속적으로 발전하였다. 그런데 산재보험이 지난 50 여년 간 발전을 거듭하면서 급여제도는 2000년대 이후 근본적인 제도 변화의 압력을 받고 있다. 근본적인 제도 변화가 요구되는 사항은 급여뿐만 아니라 적용 범위, 업무상재해의 인정기준, 재정 등 모든 영역에 걸쳐서 제기되고 있다. 이 논문의 목적은 산재보험개편 과제 중에서 유족보상연금 제도 개편에 있어서 유족보상연금제도의 개선이 기득권적 지위를 가진 사람들과 제도 효율성을 추구하는 사람들 사이에서 개편 논의가 원칙 없이 표류하는 것을 막기 위해서 유족보상연금의 규범적 원리를 검토하는 것이다. 이 논문은 헌법으로부터 규범적 원리를 도출하고자 한다. 헌법에서 사회보험, 산재보험, 유족보상연금제도의 형성을 지배하는 원리를 찾을 수 있다면, 개선 입법에 중요한 지침을 제시할 수 있을 뿐만 아니라 유족보상연금제도를 개편하여야 하는 규범적 당위성과 근거도 함께 발생할 수 있을 것이다. 검토 결과 다음의 같은 점이 확인되었다. 첫째로 피재 사망 근로자의 유족이 가지는 소득 보상 또는 보장을 권리는 헌법 제32조의 근로의 권리 및 제34조의 인간다운 생활을 할 권리로부터 보상 또는 보장을 받을 권리에 포함된다. 둘째로 유족보상연금수급권은 사망 근로자의 수입에 의해서 생계를 같이 하던, 또는 부양된 유족에게 발생한 경제적 결손을 실질적으로 보완할 수 있는 방향으로 제도개편이 이루어져야 한다. 셋째로 유족보상연금수급권은 사망 근로자의 수입에 의해서 생계를 같이 하던, 또는 부양된 유족 각자의 독립적 권리라는 점을 원칙으로 하여 제도 개선을 추진하여야 한다.
Abstract
Since the enactment of the Industrial Accident Compensation Insurance Act in 1963, industrial accident compensation insurance has continuously developed in the direction of strengthening the level of coverage for compensation benefits. However, as industrial accident insurance has continued to develop over the past 50 years, the benefit system is under pressure from fundamental system changes since the 2000s. Matters that require fundamental system change are being raised not only in benefit, but in all areas such as the scope of application, standards for recognition of work-related accidents, and finance. The purpose of this paper is to review the normative principles of the survivor's compensation annuity system to prevent the discussion of improvement from drifting without principle among those who have a vested interest in the improvement of the survivors compensation annuity system among those who have a vested interest in the reform of the survivors compensation annuity system among the tasks for restructuring the workers' compensation insurance. This paper attempts to derive normative principles from the Constitution. If the principles governing the formation of social insurance, industrial accident insurance, and survivors' compensation annuity systems can be found in the Constitution, important guidelines for improvement legislation can be presented, along with the normative justification and rationale for reforming the survivors' compensation annuity system. As a result of the review, the following points were confirmed. First, the right to compensate or guarantee income of the bereaved family of the deceased worker is included in the right to work under Article 32 of the Constitution and to receive compensation or guarantee from the right to a humane livelihood under Article 34. Second, the right to receive the survivor's compensation annuity should be improvemed in a way that can substantially compensate for the economic deficits incurred to the bereaved family who shared a living or supported by the income of the deceased worker. Third, it is necessary to promote system improvement based on the fact that the right to receive the survivor's compensation annuity is an independent right of each bereaved family who shared a living or supported by the income of the deceased worker.
- 발행기관:
- 한양법학회
- 분류:
- 법해석학