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학술논문노동연구2022.06 발행

사용자단체의 개념에 관한 소고

A Study about the Concept of Employers’ Association

정정임(고려대학교); 김현기(노무법인 넥스트)

44권, 79~109쪽

초록

최근 공공부문과 건설부문 등 산업 각지에서 산별교섭이 다시 대두되고 있다. 산별교섭을 진행할 때 노동조합이 우선하는 사안은 상대방인 사용자단체의 확정이다. 이에 최근 노동계는 사용자단체의 개념을 보다 확장해야 한다는 취지로 논의를 전개해 가고 있다. 그러나 사용자단체의 개념은 법학적 관점에서 엄밀한 타진이 선행되어야 한다. 『노동조합 및 노동관계조정법』제2조 제3호는 사용자단체의 정의를 규정하고 있으나 구체적으로 사용자단체가 정확히 무엇을 목적으로, 어떠한 수준의 조정과 통제의 권한을 가져야 하는지는 명시되어 있지 않다. 동 규정은 사용자단체가 목적성과 통제성의 요건을 갖출 것을 요구하고 있다. 노동조합과 사용자의 노사관계는 단체교섭 체결을 목적으로 하므로, 사용자단체 역시 마찬가지이다. 이 경우, 그 목적을 단체의 정관이나 규약 등에 명시하는 경우는 물론, 비록 정관·규약 등에 드러나 있지 않더라도 총회의 의결이나 교섭 관행 등을 살펴 단체교섭의 당사자로서 협약체결능력을 갖추었다고 볼 수 있으면 목적성의 요건을 부정할 필요는 없다고 생각된다. 통제력 면에서도 우리 노조법 규정과 노동조합의 조합원에 대한 통제력과의 균형을 고려하여 통일된 의사를 형성하고 이의 적용을 어느 정도 강제할 수 있을 정도의 권한을 보유하면 족하다고 생각된다. 기타 노동관계법령에서 ‘사용자단체’를 혼용하고 있으나 단순한 이익단체와 단체교섭의 당사자와는 구분되므로 단체교섭의 당사자는 사용자단체로, 단지 위원회 구성 등을 위해 그 단체의 대표성을 활용할 필요가 있는 경우에는 사업주단체 등으로 분별하는 입법적 노력이 필요하다. 한편, 사용자단체도 단체교섭의 당사자로서 각종 의무를 부담하게 된다. 사용자단체는 당연히 성실교섭의무를 부담하나 이 의무가 구체적인 교섭형태를 개별 사용자에게 부담한다고 볼 수는 없다. 또한 사용자단체가 체결한 단체협약과 개별 사용자가 체결한 단체협약이 충돌할 경우, 특별법 우선의 원칙에 따라 개별 사용자가 체결한 단체협약이 우선한다. 또한 현행법은 개별 사용자에 대하여만 부당노동행위 및 공정대표의무를 부과하고 있으나 사용자단체도 수규자로 포함하는 법 개정이 필요하다.

Abstract

Article 2(3) of the Labor Union Act defines “employers’ association” as an employers’ organization that has the authority to mediate or regulate the employers who are its members in relation to labor relations. But this Article doesn’t explain what employers’ association purpose for, and how powerful employers’ association authority is. Specifically, in terms of “purposefulness”, Labor Union Act defines employers’ association as which has a authority to their member about “labor relationship”, not “singing collective agreement”, so purpose of singing collective agreement is a enough to be fit with employers’ association, but also purpose of managing labor relationship can be a sufficient purpose of employers’ association if it has a capability to signing collective agreement stably. And the Korean Labor Union Act does not specify any specific adjustments and regulations, thus, it should be enough to impose certain unfavorable sanctions such as expulsion based on democratic decision-making methods in light of the general principles of the division. The term “employers’ association” is mentioned not only in the Labor Union Act but also in other labor-related laws. However, an employers’ association mentioned in other laws differ from the employers’ association under the Labor Union Act, thus, it is reasonable to be named as “business owners’ organization”, which are purely interest groups. This should, after all, be accompanied by legislative attempts to ensure the strictness of the terms. Employers’ association also has various obligations as parties to collective bargaining. employers’ association has the duty of sincere negotiations, but this obligation cannot be considered to bear specific forms of negotiation, such as unification negotiations. In addition, in the event of a conflict between a collective agreement signed by an employers’ association and a collective agreement signed by an individual employers, the collective agreement signed by an individual employers takes precedence according to the principle of special law. besides, there is no reason to discriminate between individual employers and employers’ association which consists of individual employers. The current law imposes unfair labor practices and fair representation obligations only on individual employers, but this seems to be a lack of legislation, and it is necessary to revise the law that includes employers’ association.

발행기관:
노동문제연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.56030/kuirle.2022.06.44.79
분류:
산업/노동사회학

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