국적법 평가를 위한 지수･지표 개발의 성과와 전망
The Development of Indexes and Indicators for Evaluating Nationality Laws — The Current State and Prospects —
이철우(연세대학교)
32권 2호, 143~177쪽
초록
국적법은 국가 주권이 가장 강력하게 작용하는 분야 중 하나이다. 그런 까닭에 좋은 국적법이 무엇인지에 대한 합의된 정의가 자리잡기 어려웠고 각국의 국적법을 비교할 만한 동력이 미약했다. 그러나 초국경 이동이 빈번한 유럽에서는 유럽평의회(Council of Europe)를 중심으로 국적에 관한 조약들이 체결되어 회원국 국적법을 상위에서 규율하게 되었다. 과거 유럽경제공동체(EEC)와 현재 유럽연합(EU)은 이동의 자유를 누리는 사람과 연합시민의 자격을 규정하는 회원국 국적법에 무심할 수 없었다. 각국 국적법을 조화(harmonize)하기 위한 노력은 아직 본격화되지 않고 있지만 1990년대 이후 국적법과 국적제도를 평가하기 위한 지수와 지표의 개발이 이루어져 왔음이 주목된다. 이 글에서는 그러한 지수･지표의 개발이 어떤 경위에서 이루어졌는지를 살피고, 가용한 지수･지표를 예시하고 설명하며, 그 중 이민자통합정책지수(MIPEX), 시민권정책지수(CPI), 국적법지표(CITLAW Indicators)의 3종을 상세히 소개한다.
Abstract
Nationality law is considered as one of the last bastions of national sovereignty. Hence, there has been little consensus as to what is a good nationality law and limited impetus for comparative studies of nationality laws. Yet, under the leadership of the Council of Europe. European countries have made treaties that would regulate their nationality laws. The European Economic Community (EEC) and, later, the European Union (EU) could not ignore the conditions for becoming member-states’ nationals, since MS nationals were the people who enjoyed the free movement of persons and, later, Union citizenship. This has not brought about actions to harmonize the nationality laws, but efforts have been made, since the 1990s, to develop indexes and indicators for evaluating individual countries’ nationality laws. This article throws light on the backgrounds of those efforts, canvasses some of the major projects and explains their characteristics, and introduces in detail three of those projects – the Immigrant Integration Policy Index (MIPEX), Citizenship Policy Index (CPI) and CITLAW Indicators.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 기타법학