미국 해외부패방지법(FCPA) 집행정책의 동향과 우리나라의 정책적 대응방향
US Policy on the Enforcement of the Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) and Its Implications for Korea
홍대운(법무법인(유한) 진솔)
24권 2호, 37~80쪽
초록
2021년 12월 미국 정부는 사상 처음으로 부패방지, 특히 해외에서의 부패방지를 국가전략으로 선언하는 국가전략보고서를 공개하였다. 이 보고서를 통해 미국 정부는 해외부패를 방지함으로써 국가안보 외에도 경제분야 등에서의 국가경쟁력을 유지하고자 범정부적 역량을 집중하겠다는 방침을 명확히 하였고, 해외부패방지법(FCPA)을 그 주요 실행수단으로 규정하였다. 이로서 FCPA는 공식적으로 미국 대외정책의 핵심 수단으로 격상되었다. 미국의 FCPA 집행사례를 분석한 결과 외국 기업과 외국인에 대한 처벌에 중점을 두는 경향이 2010년대부터 점점 더 뚜렷하게 나타나고, 처벌의 수위도 더 엄중해지고 있음을 알 수 있다. 이는 최근 삼성중공업, KT 등 우리나라 기업과 국민에 대한 최근 FCPA 집행사례를 통해서도 확인할 수 있다. 미국뿐 아니라 세계적으로 해외뇌물범죄 처벌이 강화되는 추세이므로 이에 대하여 기업과 개인 차원을 넘어서 국가 차원의 능동적인 대응이 요구된다. 예컨대 유럽연합과 주요 국가들도 FCPA와 유사한 법 내지 강화된 공익신고자보호법 등 미국식 반부패 제도를 도입하여 시행하는 추세이고, 해외뇌물범죄에 대한 국제수사공조도 점점 더 활발하게 이루어지고 있다. 이처럼 반부패 법제와 그 집행이 점차 세계적으로 수렴해가는 상황에서 우리가 미국 반부패 국가전략의 일환인 FCPA 집행강화정책에 대응할 방안을 진지하게 모색하지 않는다면 글로벌 스탠더드에 뒤처질 우려가 있다. 따라서 우리는 최근 미국의 FCPA 집행강화정책을 외부의 ‘위협’으로 인식하여 방어적으로 대응하기보다 부패문제를 개선할 수 있는 외부적 자극으로 활용할 필요가 있다.
Abstract
In December 2021, the United States (US) government released a national strategy report declaring anti-corruption measures, especially overseas, as part of their national strategy. In this report, the US government clarified its policy to focus its pan-governmental capabilities on maintaining national competitiveness in economic areas in addition to national security by preventing corruption abroad; it also defined the Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) as its main enforcement tool. As a result, the FCPA was officially upgraded as a key means of US foreign policy. An analysis of FCPA enforcement cases shows that the tendency to focus on punishing foreign companies and foreigners has been increasingly evident since the 2010s, and the level of punishment has also increased. This is also confirmed by the recent FCPA enforcement cases against Samsung Heavy Industries, Korea Telecom, and two Korean nationals. Therefore, Korea needs to proactively respond at the national level, beyond the levels of companies and individuals, to the tendency of strengthening punishment for foreign bribery, not only in the US but also in many other major economies. For example, the European Union (EU) and major European countries have also been introducing and implementing a US-style anti-corruption system, such as laws similar to FCPA or enhanced whistleblower protection laws. The increasingly active international cooperation of national investigation authorities in the investigation of foreign bribery cases is also notable. With an anti-corruption legal framework and its enforcement gradually converging from around the world, there is a growing concern that Korea will fall behind the global standards, unless the country seeks to actively respond to the recent FCPA enforcement policy, which has become an indispensable part of the US anti-corruption strategy. In conclusion, it will be necessary to utilize the enhancement of FCPA enforcement by the US government as an ‘opportunity’, an external stimulus to counter corruption, rather than recognizing it as an external ‘threat’ and responding to it in a defensive manner.
- 발행기관:
- 한국비교형사법학회
- 분류:
- 법학