독일의 대마(Cannabis), 헴프(hemp), CBD(cannabidiol)에 대한 법제 및 CBD 수출입요건과 그 시사점
Germany’s legal system for cannabis, hemp, and CBD(cannabidiol) and CBD import/export requirements and its implications
신정규(충북대학교)
28권 3호, 93~120쪽
초록
최근까지 한국에서는 의료용 대마의 합법화를 위한 다각적인 민간차원의 운동이 진행되고 있는 실정이다. 또한 세계보건기구의 약물중독전문가위원회(WHO Experte Committee on Drug Depdendence-ECDD)에서는 대마의 추출물질은 CBD를 중독물질(Suchtsotff)로 분류하여 국제적으로 금지하고 있는 것은 전혀 정당하지 않다고 말하고 있다한국의 현행 마약류관리법 제2조 제1호는 “마약류”를 마약, 향정신성의약품 및 대마를 말하는 것으로 규정하고 있다. 그리고 제4호는 “대마”에 대한 정의를 내리고 있는데 여기에는 대마초와 그 수지(가목), 대마초 또는 그 수지를 원료로 하여 제조된 모든 제품(나목), 가목 또는 나목에서 규정된 것과 동일한 화학적 합성품으로서 대통령령으로 정하는 것(다목) 그리고 가목부터 다목까지에 규정된 것을 함유하는 혼합물질 또는 혼합제제(라목)가 포함된다. 대마의 구체적인 성분과 그 효능에 의한 마약으로의 구분이 이루어진 것으로 보기 어렵다. 향정작용이 존재하지 않는 점이 의학적으로 입증된 CBD 및 그 조제물(제제)에 대한 광범위한 마약류관리법상의 규제 내지 제한은 이제 다소 그 규제의 강도나 방향을 수정할 필요가 있다. 따라서 대마에 대한 규제의 초점은 대마의 구체적인 성분과 그 효능에 따라 규제의 관점을 달리할 필요가 존재하며 이를 위해 마약류관리법 중심의 대마에 대한 규제 구조를 개선해야 한다. 뿐만 아니라 대마의 합법적인 사용을 위해 법적 근거를 관련 법령에 충실히 반영되도록 해야 한다.다만 이와 같은 방향으로 대마, 특히 CBD에 규제 정책이 변경된다고 하더라도 독일의 입법례처럼 의료용으로 허용되는 범위에 대한 명확한 구분이 중요하고 아울러 향정작용을 가진 마약류로의 남용을 억제하는 감독과 관리정책을 소홀히 해서는 안 될 것이다.
Abstract
Until recently, in Korea, various private-level campaigns for the legalization of medical marijuana have been underway. In addition, the WHO Experte Committee on Drug Depdendence (ECDD) of the World Health Organization says that it is not at all justified to classify CBD as an addictive substance for the quality of hemp extract and to ban it internationally. Korea’s current Narcotics Control Act, Article 2, No. 1 stipulates that “narcotics” refers to drugs, psychotropic drugs, and cannabis. And No. 4 defines “cannabis”, which includes cannabis and its resin (Item A), all products manufactured using cannabis or its resin as a raw material (Item B), and chemically synthesized products identical to those specified in Item A or B. as prescribed by the Presidential Decree (Item C), and mixtures or preparations containing those prescribed in Items A through C (Item D) are included. It is difficult to see that the classification of cannabis into drugs based on the specific components and effects thereof has been made. Extensive regulations or restrictions under the Narcotic Control Act for CBD and its preparations, which have been medically proven to have no psychotropic effect, now need to slightly modify the strength or direction of those regulations. Therefore, the focus of regulation on cannabis needs to be different from the point of view of regulation according to the specific ingredients and efficacy of cannabis. In addition, for the legal use of cannabis, it is necessary to ensure that the legal basis is faithfully reflected in the relevant laws and regulations. However, even if the regulatory policy for cannabis, especially CBD, is changed in this direction, a clear distinction is made on the scope of medical use, as in German legislation. Oversight and management policies deterring the abuse of this important and psychoactive drug should not be neglected.
- 발행기관:
- 법과정책연구원
- 분류:
- 기타법학