애스크로AIPublic Preview
← 학술논문 검색
학술논문공법연구2023.02 발행KCI 피인용 2

공법상 지역균형발전의 특징과 실현구조

Characteristics and Realization Structure of Regional Balanced Development of Public Law

김수연(제주대학교)

51권 3호, 199~223쪽

초록

이 논문은 지역균형발전에 관한 법률의 체계와 주요 내용 및 한계에 관해 살펴보고, 두 가지 관점 즉, 정책추진의 영속성과 중앙정부 및 수도권과 비수도권으로 대별되는 지방자치단체 상호 간의 연대성 확보 관점에서 개선방안을 제시해 보고자 하였다. 공법적 차원에서 지역균형발전에 관한 구조와 특징, 한계와 개선방안을 검토해 보았는바, 법적 체계는 산만하고, 균형발전 재정은 열악하며, 추진체계는 실질적으로 권한을 가지고 있는 중앙부처 중심으로 운영되고 있음을 확인하게 되었다. 영속성 있는 지역균형발전 정책을 추진하기 위해서 정권의 변화에 영향을 받지 않도록 범부처-범지방자치단체가 참여하는 총괄 위원회를 설치하고, 추진기구에 해당하는 하부 위원회가 중앙부처를 조정하고 실질적인 집행력과 의사결정의 구속력을 가질 수 있도록 재편할 필요가 있다. 동시에 지역균형발전에 소요되는 재원을 절대적으로 확보하되, 중앙부처 중심의 공모사업 방식의 관행과 법제는 개선되어야 한다. 궁극적으로 지역균형발전정책이 비수도권뿐 아니라 수도권의 지방자치단체에게도 유익하기 위해서는 지방분권이 바탕이 되는 정책을 동시에 추진해야 한다. 지역의 자율성을 바탕으로 상향식 발전구조를 만들고자 한다면 지방분권은 필수적이다. 궁극적으로는 개헌을 통해 지방분권을 강화하고, 지역균형발전정책을 일관되게 추진할 필요가 있다.

Abstract

This paper examines the system, main contents and limitations of the law on balanced regional development, and examines the above two perspectives: the continuity of policy promotion and the central government, and the view of securing solidarity between local governments, which are divided into metropolitan and non-metropolitan areas. It aims to suggest improvement measures. At the public law level, the structure, characteristics, limitations, and improvement plans for regional balanced development have been presented. But the legal system is confused, the finances are poor, and the fund Management system is operated centered on the central government department that actually has authority. A general committee participated by pan-ministerial and local governments that are not affected by changes in government and can be minimized even if they are affected, and the committee corresponding to the promotion organization coordinates the central ministries and provides practical executive power and decision-making. It needs to be reorganized into an institution with binding power. At the same time, the financial resources required for balanced regional development must be absolutely secured, but the practices and laws of public sector projects centered on the central government must be improved. Ultimately, in order for the balanced regional development policy to be beneficial to local governments in the metropolitan area as well as non-metropolitan areas, policies based on decentralization must be promoted at the same time. Decentralization is essential if we want to create a bottom-up development structure based on regional autonomy. Ultimately, it is necessary to strengthen decentralization through constitutional amendment and consistently promote balanced regional development policies.

발행기관:
한국공법학회
분류:
법학

AI 법률 상담

이 논문의 주제에 대해 더 알고 싶으신가요?

460만+ 법률 자료에서 관련 판례·법령·해석례를 찾아 답변합니다

AI 상담 시작
공법상 지역균형발전의 특징과 실현구조 | 공법연구 2023 | AskLaw | 애스크로 AI