「승강기 안전관리법」의 개정 방향 - 헌법적 관점을 바탕으로 -
The Direction for Revision on the Elevator Safety Management Act - From the Constitutional Perspectives -
최성환(한밭대학교)
34권 1호, 159~186쪽
초록
실생활과 밀접한 승강기 산업은 그 성격 면에서 안전산업이라는 특성을 가진다. 승강기는 별도의 운행자 없이 이용자가 이동을 위해 직접 조작·운행하는 기기인 만큼 사고를 미연에 예방하고 사고 발생 시 그 위험을 최소화하는 등 이용자의 생명과 안전을 지키는 것이 승강기 산업의 최우선적 가치이다. 따라서, 현행 승강기 안전관리법의 개정을 논의함에 있어 헌법적 관점에서는 기본권으로서의 안전권과 국가의 기본권보호의무가 반드시 전제되어야 한다. 또한, 중소기업이 절대다수를 차지하는 승강기 업계의 특성을 감안한다면, 국가의 중소기업 보호·육성의무도 동법의 개정을 검토함에 있어 고려해야 하는 중요한 헌법적 가치이다. 이에, 본 연구에서는 헌법상 기본권으로서의 안전권과 국가의 기본권보호의무, 그리고 헌법상 국가의 중소기업 보호·육성의무의 기본적 내용을 학계에서의 논의와 헌법재판소 판례를 통해 살펴보고, 승강기 안전관리법의 연혁 및 주요 내용을 중심으로 승강기 안전관리에 관한 현행 법제를 분석하였으며, 이를 바탕으로 헌법적 가치들을 준수하는 현행법의 개정방향을 제시하고 나아가 그 개정을 위한 전제 논의까지 검토해 보았다. 구체적으로 본 연구는 승강기사업자에 대한 지원 강화와 승강기 산업의 진흥을 동법의 개정방향으로 설정한 다음 각각의 영역에서 검토해 볼 수 있는 입법적 과제들을 제시하였고, 아울러, 이러한 개정사항들이 입법적으로 반영되기 위한 출발점 내지 전제 논의로서 현행법을 관할하는 정부 부처를 현재의 행정안전부에서 산업통상자원부로 변경해야 함을 주장하였다.
Abstract
The elevator industry, which is closely related to real life, has the characteristics of a safety industry in terms of its nature. As an elevator is a device that users directly operate and operate for movement without a separate operator, protecting the life and safety of users by preventing accidents in advance and minimizing the risk in the event of an accident is the highest priority value in the elevator industry. Therefore, in discussing the revision of the current Elevator Safety Management Act, the right to safety as a fundamental right and the state’s obligation to protect fundamental rights must be premised from a constitutional point of view. In addition, considering the characteristics of the elevator industry, where small and medium-sized enterprises account for the vast majority, the state's duty to protect and nurture small and medium-sized enterprises is an important constitutional value that must be considered when reviewing the revision of the Act. Therefore, this study examined the basic contents of the constitutional right to safety as a fundamental right, the state's obligation to protect fundamental rights, and the constitutional state's obligation to protect and nurture small and medium-sized enterprises through discussions in the academic world and precedents of the Constitutional Court, analyzed the current legislation on elevator safety management focusing on the history and main contents of the Elevator Safety Management Act. Based on this, this study presented the direction of amendment of the current law that complies with the constitutional values and further reviewed the premise discussion for the amendment. Specifically, this study set the strengthening of support for elevator business operator and the promotion of the elevator safety management industry as the revision direction of the Act, and then presented legislative tasks that can be reviewed in each area. In addition, as a starting point or premise discussion for legislative reflection of these amendments, this study argued that the government department in charge of the current law should be changed from the current Ministry of the Interior and Safety to the Ministry of Trade, Industry and Energy.
- 발행기관:
- 한양법학회
- 분류:
- 법해석학