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학술논문조세법연구2023.04 발행KCI 피인용 5

토큰 증권으로 발행되는 투자계약증권의 과세방안 ― 개인투자자 과세를 중심으로 ―

Taxation for individual investors on investment contract securities issued by security tokens

정훈(성균관대학교); 김재경(서울대학교)

29권 1호, 391~451쪽

초록

본 논문에서는 토큰 증권의 제도화로 인해 향후 다양한 구조로 발행될 것으로 예상되는 투자계약증권에 대한 조세체계와 과세행정·납세협력에 대해 살펴보았다. 금융당국은 증권의 발행방법의 하나로 분장원장 기술인 블록체인을 이용한 토큰 증권의 제도화를 허용하여 비금전신탁 수익증권과 투자계약증권에 대한 발행을 갖추기 위한 제도적 설계를 준비하고 있는데, 아직 조세법에서는 이러한 구조에서 발생하는 소득의 과세체계가 불확실하다고 보았기 때문이다. 본고는 증권의 과세에서 금융법에서 정함에 따라 조세법이 달리 적용되는 점을 고려하여 금융법 제도를 먼저 분석하고 조세법 제도를 살피었다. 따라서 먼저 금융법 제도에서 우리나라와 미국의 증권성 판단, 토큰 증권을 이용하고 있는 규제샌드박스 등의 기존연구에서 다수 다루어진 논의를 시작으로, 금융위원회의 ‘토큰 증권 가드라인’을 기초로 토큰 증권의 발행·유통 체계를 다루었다. 이후 토큰 증권을 통해 발행될 가능성이 높은 비금전신탁 수익증권과 투자계약증권 및 발행 수단 그 자체인 토큰 증권의 법적 성격을 분석하여, 현행 조각투자 및 향후 토큰 증권을 이용하는 거래구조가 조합, 익명조합, 합자조합 등에 해당할 수 있는지 여부를 검토하였다. 금융법 분석을 근거로 조세법에서 제도와 행정·협력 측면의 분석이 이루어졌다. 제도 측면에서는 현행의 투자계약증권 과세제도와 향후 2025년부터 적용될 제도인 금융투자소득의 과세를 살펴보고, 현행 공동사업과 익명조합 과세제도가 투자계약증권 과세에 적용되는지를 분석하였다. 또한 현재 실무에서 이루어고 있는 조각투자의 과세방법을 조사하였는데 법령의 해석상 적용가능한 방법과 다르게 과세가 이루어지고 있음을 확인하고 해외사례에서 증권화 토큰 과세를 조사하여 우리나라와의 차이점을 인지하였다. 이후 바람직한 적용 대안으로 투자계약증권의 소득 실현을 배당소득과 양도소득으로 과세하되 증권성 및 집합투자기구 판단 절차, 현행 과세제도와의 상충, 과세이연 등의 다양한 고려할 점을 제시하였다. 행정·협력 측면에서는 과세정보 수집을 위한 계좌관리기관·장외중개업자의 의무 부여를 제시하였으며, 새로운 투자형태 및 과세체계로 인한 납세자들의 혼란을 방지하기 위해 입수한 과세정보를 기초로 맞춤형 납세안내 및 채움서비스를 제공하는 것을 제안하였다. 아직 토큰 증권 및 이를 통해 발행될 투자계약증권의 제도가 확정되지 않았으며 이를 통한 사업 구조가 어디까지 확장될지 알 수 없는 상황이므로 향후 조세체계는 변화되는 금융법과 실무에서의 사업구조를 살피어 계속적으로 보완할 필요가 있다.

Abstract

This paper explores tax regime and tax administration for investment contract securities that are expected to be in the future due to the institutionalization of token securities. This will be issued in various structures because the financial authorities are promoting security tokens as one way of issuing securities, while the tax law system is still uncertain on issuing beneficiary certificates of non-monetary trust contract and investment contract securities using the blockchain of distributed ledger technology. This paper first analyzes the financial law system and subsequently examines the tax law system, because the tax law are applied in accordance to provisions of the financial law. Therefore, we dealt whether qualified as investment contract in both Korea and the United States and Regulatory Sandbox under financial law system addressed and identified in prior researches. Then issuance and market of security token and fractional investments are reviewed based on ‘Security Token Guideline’ published by the Financial Services Commission. After that, the legal nature of beneficiary certificates of non-monetary trust and investment contract securities, which are likely to be issued through token securities, is analyzed to address whether the current fractional investment and expected transaction using this structure could fall under partnership, undisclosed association (silent partnership) and limited partnership. Based on this analysis, we review the regime, administration and compliance of taxation. In terms of the regime, we dealt with taxation on investment contract securities and tax system of the financial investment income (which will be effective in 2025), joint operation and undisclosed association. We have recognised that taxation on fractional investment practices are applied differently from the applicable method in the interpretation of the law. Therefore, we suggest that taxation on income derived from financial contract securities are divided into taxation on dividend income and capital income, considering the procedures of determination for securities, conflict with current tax rules and deferral of taxation etc. In terms of administration and compliance, we suggest the obligation for account management institutions and over-the-count brokers to collect tax information, and customized tax notification and pre-filling services are proposed based on tax information obtained to assist taxpayers’ filings under the new regime. Since the system of security token and investment contract securities has not yet been confirmed, and it is not predictable how far the business structure will expand through this; tax system needs to be continuously reviewed as revisions of financial law and related business structures are monitored.

발행기관:
한국세법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.16974/stlr.2023.29.1.008
분류:
법학

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