공관지역에 관한 민사소송에서의 재판권 면제: [대상판결] 대법원 2023. 4. 27. 선고 2019다247903 판결
Immunity from Jurisdiction over Diplomatic Premises: An Analysis of the Korean Supreme Court’s Judgment of 27 April 2023, Case No. 2019Da247903
도민호(부산회생법원)
30권 1호, 125~161쪽
초록
공관지역에 관하여 파견국을 상대로 민사소송이 제기된 경우 재판권 면제가 문제된다. 이때 면제의 근거로는 외교면제와 국가면제를 고려할 수 있는데, 양자는 별개의 제도로 특별법에 해당하는 외교면제를 우선적으로 검토할 필요가 있다. 외교관계에 관한 비엔나협약은 공관지역에 관하여 강제집행 면제만을 규정하였을 뿐 일반적인 재판권 면제 규정을 두고 있지 않고, 외교관 개인의 재판권 면제에 관한 협약 규정을 파견국 자체에 적용하기는 어렵다. 따라서 파견국이 소유한 부동산에 관하여는 재판권에 관한 외교면제가 적용될 수 없다. 국가면제에서는 전통적으로 부동산에 관한 예외가 인정되어 왔다는 점이 문제된다. 국가면제 이론 및 외교법의 변화 과정에 비추어 보면, 부동산에 관한 예외 규범이 공관지역에 곧바로 적용된다고 보기 어렵다. 이는 법의 흠결로 평가할 수 있고, 일반적인 흠결 보충 방법에 의할 때 공관지역에 대하여는 외교적 기능 수행에 방해가 발생하는지 여부를 주된 기준으로 파견국에 대한 재판권 면제를 인정할 수 있다. 다만 사안을 둘러싼 다양한 사정도 함께 고려되어야 한다. 대상판결은 공관지역에 관한 소송을 외교면제가 아닌 국가면제의 영역으로 포섭하였고, 위 기준에 따라 재판권 면제여부를 판단하여 결론적으로 정당하다. 그 과정이 구체적으로 설시되지 않은 점은 아쉬움이 있는데, 추후 재판규범으로서 국제관습법의 국내적용에 관하여 보다 많은 연구가 필요하다고 생각된다.
Abstract
If the immovable property owned by the sending State falls within the diplomatic premises, jurisdictional immunity would be an issue in civil proceedings of the receiving State concerning it. The grounds for immunity could be diplomatic immunity and State immunity. These two immunities are separate regimes, and diplomatic immunity should be considered first as a special law. The Vienna Convention on Diplomatic Relations only provides for immunity from enforcement in respect of diplomatic premises and does not provide for general immunity from jurisdiction. It is difficult to apply the rules on diplomatic agents to the sending State itself. Therefore, diplomatic immunity does not apply to immovable property owned by the sending State. In the context of State immunity, the problem is that immovable property has traditionally been recognised as an exception to immunity. However, in the light of changes and developments in the theory of State immunity and diplomatic law, it is difficult to conclude that the traditional exception can be directly applied to diplomatic premises. This can be evaluated as lacunae in the law, and immunity for diplomatic premises may be granted primarily on the basis of whether the performance of diplomatic functions is impeded. However, the various circumstances of the case must also be taken into account. The conclusion of the Supreme Court can be said to be valid. However, it is regrettable that the reasoning was not explained in detail. To overcome this, more research is needed on the domestic application of customary international law.
- 발행기관:
- 서울국제법연구원
- 분류:
- 국제/해양법