기후변화시대에 물(수자원)관리를 위한 요건으로서 공중참여에 관한 공법적 고찰: 독일의 연방 물관리법상 공중참여에 관한 논의를 중심으로

Da der Klimawandel eine treibende Kraft ist, die verschiedene Veränderungen im Bereich der Wasserressourcen bewirken kann, ist eine sorgfältige Vorbereitung im Bereich der Wasserressourcen unerlässlich, um mit der Ära des raschen Klimawandels fertig zu werden. Einer der verschiedenen Faktoren, die für den Staat oder die Verwaltung notwendig sind, um das Wasser (die Wasserressourcen) zu verwalten und die entsprechenden Gesetze und Strategien vorzubereiten, um auf den Klimawandel zu reagieren, ist die Beteiligung der Öffentlichkeit. Die Öffentlichkeitsbeteiligung als eines der verschiedenen Mittel für eine effiziente Bewirtschaftung von Wasser(ressourcen) ist für den Aufbau einer sozialen Governance und die Aktivierung der Partizipation von Bedeutung, insbesondere wenn man bedenkt, dass die Bewältigung des Klimawandels und die Anpassung an den Klimawandel an Grenzen stoßen. Traditionell beschränkten sich die rechtlichen Garantien für die Beteiligung der Öffentlichkeit an Verwaltungsverfahren auf die einfache Informationsbeschaffung und die Beschleunigung des Rechtsschutzes, doch in jüngster Zeit hat sich das Funktionsspektrum auf Transparenz, demokratische Legitimation, Akzeptanz und Kontrolle von Verwaltungsentscheidungen erweitert. Insbesondere unter dem Einfluss der Europäischen Union ist dieser Trend in der deutschen Gesetzgebung zu beobachten. In diesem Zusammenhang wird in vielen Dokumenten die Beteiligung der Öffentlichkeit als Schlüssel für eine erfolgreiche Wasserressourcenpolitik angesehen. Vor diesem Hintergrund untersucht die vorliegende Arbeit, ausgehend von der Diskussion um die Öffentlichkeitsbeteiligung im deutschen Verwaltungsrecht, die Ausprägung der Öffentlichkeitsbeteiligung im Bereich des deutschen Wasser(ressourcen)rechts, insbesondere im Planungs- und Zulassungsbereich.