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학술논문동아법학2023.08 발행

중국 경찰 영창제도에 관한 연구

A Study on the System of Police Confinement in China

김철준(부산외국어대학교)

100호, 109~132쪽

초록

중국은 일반 공무원과 달리 경찰관에 대한 징계처분의 하나로, 우리나라의 과거 영창처분과 비슷한 ‘禁闭’ 제도를 운용하고 있다. 인민경찰법 제48조 제3항은 “규율을 위반한 인민경찰에 대하여 필요한 경우 그 직무집행을 정지하고 영창의 조치를 취할 수 있다.”고 규정하고 있다. 이에 대해 법원이나 검찰 등 외부기관의 심사 또는 통제 없이 신체의 자유를 제한하는 처분이 합당한지에 대한 의견이 중국 내에서도 제기되고 있다. 경찰이라는 계급조직의 엄격한 위계질서 확립을 위해서 일반 공무원과는 다른 특별한 조치가 필요하다고 하더라도, 일반 공무원에는 없는 징계처분을 경찰관에게만 부과하는 것은 과도한 처분이라는 것이다. 일반적으로 공무원에 대한 징계처분은 기본권 제한과 직접 관련되지 않는 경우가 대부분이다. 그러나 중국경찰 영창제도는 경찰관 개인의 신체 자유를 제한하는 처분으로 기본권 제한과 직결된다. 공무원에 대한 기본권은 법률과 법률의 위임을 받은 법령의 범위 내에서 충실히 보장되어야 하며, 과잉적인 기본권 제한은 공무원이 일반 국민으로 향유하는 기본권 주체로서의 헌법적 지위를 침해하는 것이 될 것이다. 현행 영창제도의 보완을 추진하면서 궁극적으로는 경찰관에 대한 영창제도를 폐지하는 방향으로 인민경찰법을 개정하는 등 실효성 있는 징계제도로 개선되길 희망한다.

Abstract

Unlike ordinary public officials, China is one of the disciplinary measures against police officers, and operates a ‘Confinement’ system. People's police law stipulates that “the execution of duties may be suspended and measures may be taken against the people's police in violation of regulations, if necessary.” In response, opinions are also being raised in China on whether it is appropriate to restrict physical freedom without examination or control by external agencies such as courts and prosecutors. Even if special measures different from ordinary public officials are needed to establish a strict hierarchy of the police hierarchy, imposing disciplinary measures only on police officers that are not in ordinary public officials is excessive. In general, disciplinary measures against public officials are not directly related to the restriction of basic rights in most cases. However, the Chinese police confinement system is a disposition that restricts individual police officers' physical freedom and is directly related to the restriction of basic rights. Basic rights for public officials should be faithfully guaranteed within the scope of laws and laws delegated by law, and excessive restrictions on basic rights will violate the constitutional status of public officials as subjects of basic rights enjoyed by the general public. It is hoped that the current funeral system will be supplemented and ultimately improved to an effective disciplinary system, such as revising People's Police Law in the direction of abolishing the confinement system for police officers.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.31839/DALR.2023.08.100.109
분류:
법학

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