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학술논문홍익법학2023.09 발행

기업처벌규정에 대한 법제사적 고찰 – 중대재해처벌법상 기업처벌규정과 관련하여 –

Legal History Review of Corporate Punishment Regulations : Regarding the Provisions of Corporate Punishment Under the Serious Accident Punishment Act

박도화(성균관대학교)

24권 3호, 411~438쪽

초록

2023년 4월 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 위반 1·2호 판결이 잇달아 등장하면서, 갑론을박이 뜨겁다. 지난 2007년 헌법재판소의 「보건범죄단속에 관한 특별조치법」 제6조의 위헌 결정 이후 법인 혹은 사업주 처벌의 당위성이 이렇게까지 문제되었던 적은 없는 것 같다. 생각해보면, 우리는 법인을 처벌하는 규정, 즉 양벌규정을 매우 당연하게 여겨왔다. 심지어 해방 이후인 1949년, 「관세법」에 처음으로 범죄능력이 부재하는 법인이라는 무형의 존재를 처벌하는 양벌규정을 도입할 당시에도 이에 대해 어떠한 논쟁도 존재하지 않았다. 이는 이미 「관세법」 도입 당시 한반도 내 법인 처벌의 역사가 꽤 길었기 때문이다. 개항으로 조선에 ‘법인’이라는 존재가 등장한 이후, 이 땅에서 법인 처벌을 규정한 최초의 법령은 1912년 제령 제4호 「조세에 관한 사범일 때의 처벌에 관한 건」이다. 이 법령 제3조는 ‘1900년 법률 제52호’를 의용할 것을 규정하고 있다. 1900년 법률 제52호 「법인에 있어서 조세 및 엽연초 전매에 관하여 사범일 경우에 관한 건」은 일본에서 최초로 법인 처벌을 규정한 입법례로, 제1조에서 “법인의 대표자 또는 그 고용인 기타의 종업원이 법인의 업무에 관하여 조세 및 엽연초 전매에 관한 법규를 위반한 경우에 있어서는 각 법규에 규정한 벌칙을 법인에 적용한다. 다만, 그 벌칙에서 벌금·과료 이외의 형을 처하여야 할 것을 규정할 때에는 법인을 300엔 이하의 벌금에 처한다”고 규정하고 있다. 1912년 제령 제4호와 1900년 법률 제52호를 고려할 시 1912년부터 이어져 온 한반도 법인 처벌의 역사는 무려 100년이 넘는 셈이다. 그러나 법인 처벌의 형태가 20세기 초부터 지금까지 동일했던 것은 아니다. 1900년 당시 도입된 법인 처벌 규정은 현재의 ‘양벌규정’과는 다른 ‘대벌규정’에 해당했다. 행위자와 법인을 함께 처벌하는 양벌규정과 달리, 대벌규정은 행위자를 제외한 채 법인만 처벌할 것을 규정하고 있다. 현재의 정형화된 양벌규정 형태는 1932년 「자본도피방지법」에서 도입되었다. 양벌규정은 이후 여러 법령에 도입되었으며, 해방 이후 우리나라에도 차용되었다. 이렇게 오랜 기간 우리나라에서 자연스럽게 관행처럼 이어져 온 법인 처벌은 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」의 제정과 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 위반 1·2호 판결이 잇달아 등장하면서, 최근에서야 논쟁의 중심에 서게 되었다. 이상과 같이 본 글은 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」을 검토할 새로운 시각 확보를 목적으로 우리나라 법인 처벌의 역사의 100년을 살펴본 후, 법인 처벌의 역사에서 등장한 논점에서 착안하여 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」의 현안에서 재검토되어야 할 바를 고찰하도록 한다.

Abstract

In April 2023, the first and second rulings in violation of the 「Serious Accidents Punishment Act」 appeared one after another, sparking heated debate. Since the Constitutional Court 's unconstitutional decision of Article 6 of 「Act on Special Measures for the Control of Public Health Crimes」 in 2007, the legitimacy of punishment by corporations or employers seems to have never been such a problem. Come to think of it, we have taken the penalty against employer and employee, that is, the punishment regulation, very much for granted. Even when 「Customs Act」 first introduced the penalty against employer and employee in 1949 after liberation, there was no controversy, Even though it was the first to introduce a regulation that punished the intangible existence of a corporation of corporation that does not have criminal capacity in Korea. This is because the history of corporate punishment on the Korean was already quite long at the time of the introduction of the 「Customs Act」. After the existence of a ‘corporation’ appeared in Joseon due to the opening of the port, the first law that stipulated corporate punishment on the Korea was Seirei(制令) No. 4 of 1912 「The case of punishment when a person is a tax offender」. Article 3 of this Act stipulates the application of “Act No. 52 of 1900”. The Act No. 52 of 1900 「The case of a corporation 's tax and leaf tobacco resale」 is the first legislative law in Japan to stipulate corporate punishment, and Article 1 of this Act stipulates "If a representative or other employee of a corporation violates the law on tax and leaf tobacco resale, the penalties prescribed in each rule apply to only corporation. However, when the penalty stipulates that a punishment other than a fine or a fine is to be imposed, the corporation shall be punished by a fine of not more than 300 yen(¥). Considering Seirei No. 4 of 1912 and Act No. 52 of 1900, the history of corporate punishment on the Korean, which has been around since 1912. However, the form of corporate punishment has not been the same since the early 20th century. ‘the penalty against employer except employee’ introduced in 1900 stipulate that only corporations are punished except for actors, unlike the ‘the penalty against employer and employee’ that punish actors and corporations together. The current standardized form of the penalty against employer and employee was introduced in the 「Capital Flight Prevention Act」 in 1932. The penalty against employer and employee that appeared in 1932 were later introduced in various laws and regulations, and have been borrowed from Korea since liberation. Corporate punishment, which has naturally continued as a practice in Korea for a long time, has only recently been at the center of controversy with the enactment of the 「Serious Accidents Punishment Act」 and the first and second rulings of the 「Serious Accidents Punishment Act」. As described above, this article suggests that the 100 years of the history of corporate punishment in Korea, especially the process of deliberation on legislation, should be reviewed in the pending issues of 「Serious Accidents Punishment Act」.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.16960/jhlr.24.3.202309.411
분류:
법학

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