한국 법원의 종교 성지 공간에 대한 이해: 성지 공간을 둘러싼 종교 간 갈등에 관한 두 판례들을 중심으로
The Understanding of Sacred Space in South Korean Courts: Focused on the Two Cases of Interreligious Disputes over Sacred Space
임복희(연세대학교 법학연구원)
44권 44호, 111~139쪽
초록
우리나라에서 성지 공간을 둘러싼 종교 간 갈등 중 주목할 만한 것은 국가나지방자체단체가 특정 종교의 문화관광지 조성 사업에 대해 재정적 지원을 함으로써 이것이 결국 현대 한국 종교의 성지 공간을 둘러싼 갈등을 심화시키고 특히국고지원금의 배분문제와 관련하여 특정 종교에 대한 지원 반대의 형식으로 나타나는 사례이다. 본고에서는 강원도 횡성군 내 풍수원 성당 일대 문화관광지 조성 사업을 둘러싼 국고지원개발사업에 대한 불교와 가톨릭 간의 갈등이 문제된 사안, 그리고세종특별자치시가 조계종의 불교문화체험관 건축사업에의 건립비 지원을 한 것에 세종시 주민들이 반대하며 불교와 기독교 간의 갈등이 문제된 일련의 판결들을살펴보았다. 그 결과 이 두 판결들에서 한국 법원이 종교 간 갈등이나 형평성에관한 논의를 정교분리 문제로 다루면서 미연방대법원의 ‘레몬심사’ 기준을 원용하고 있음을 알 수 있었다. 그러나 대상 판결들에서 특히 한국 대법원은 ‘레몬심사’ 기준의 단계별 검토를 충분히 하지 않았다. 그리고 불교나 가톨릭에 대한국가나 지방자치단체의 지원이 합헌이라는 근거로 문화재 보호 내지 지역경제활성화의 필요성이 곧 정교분리원칙 위반이 아니라는 도식적 판단을 그 기준으로심사하였다. 또한 이 두 판결들에서 한국 법원의 성지 공간에 대한 이해를 해당 법원이지닌 종교 개념, ‘성과 속’의 구분, 그리고 문화와의 관계 설정 등 종교가 법현실에서 존재하는 모습을 중심으로 논의하였다. 그 결과 한국 법원은 풍수원 성당사건에서는 성지를 문화적⋅사회적 맥락에 따라 관광상품에 적합한 형태로 새로운 의미를 부여할 수 있는 공간으로 보았고, 세종시 불교문화 체험관 사건에서는성역화 공간 및 종교문화관광 단지로서의 기능을 수행하는 공간으로 이해하고 있음을 알 수 있었다. 이는 ‘성과 속의 이분법’에 의하여 종교를 세속의 공간에서추방하고자 했던 정치가 종교를 다시 그 안으로 불러들이면서 종교에게 사회내에서 종교적이 아닌 다른 기능을 수행하도록 요구하는 일종의 종교와 정치의타협의 산물임을 법현실에서 현저히 보여준다. 그리고 법원은 이 때 문화라는개념을 등장시켜 종교가 세속 안에서 그 무엇, 주로 문화재로 현존하며 기능을수행하는 ‘종교’를 ‘종교’로 정의하였다. 그러나 종교가 세속에서 그 무엇이 되어 종교적 기능을 수행하기 위해서는스스로 자신의 종교성을 상당한 정도 희생하는 것이 담보되어야 하며, 정치도 정교분리원칙을 훼손하면서까지 종교를 문화로 변형시켜 세속의 공간으로 불러들이기위해서는 종교에 대한 지원에 있어 수반되는 형평성의 문제를 해결하여야 한다. 이를 위하여 한국 법원은 종교학적 담론을 수용하여 성지 공간을 점유 또는소유하는 종교가 법현실에서 문화가 아니라 종교 자체의 양식으로 존재할 수있는 기준을 모색하는 것이 하나의 대안이 될 수 있으리라 본다. 본고는 이러한가능성을 모색하고자 하는 하나의 시론으로 그 의미를 부여할 수 있을 것이다.
Abstract
One example of interreligious disputes over sacred space in Korea is the state or a local government's financial support of a construction project for a cultural tourism that centers on a specific religion. This support exacerbates contempory interreligious frictions over sacred space in Korea and manifests as opposition to support for a specific religion, particularly concerning the distribution of national subsidies. In this paper, a series of court rulings were examined regarding the two cases of disputes between Buddhism and the Catholic Church over projects for religious, and cultural heritages which are developed by government subsidies surrounding the construction project for cultural tourist destinations around Pungsuwon Catholic church in Hoengseong County, Gangwon Province as well as a dispute between Buddhism and Christianity that occurred when citizens of Sejong City demanded the termination of the city’s financial support and the return of subsidies provided, after Sejong Special Self- Governing City granted subsidies to the Jogye Order of Korean Buddhism for the project to build the Korean Buddhist Cultural Experience Center. As a result, both court rulings demonstrated that Korean courts treat debates over interreligious disputes or equity as an issue related to the separation o f church and state by applying the ‘ lemon test’ established by the United States Supreme Court. However, in the said rulings, in particular, the Korean Supreme Court failed to sufficiently examine the ‘lemon test’ step by step. In addition, it is apparent that the Korean courts interpreted sacred space according to schematic judgment by ruling that support for Buddhism or the Catholic Church by the state or a local government is deemed constitutional based on the formulaic judicial grounds that the protection of cultural heritage or the need to stimulate local economies does not constitute the violation of the principle of the separation of church and state in these cases. This study also discussed the understanding of the Korean judiciary on sacred space in these two cases, focusing on the presence of religion in the legal reality, such as the courts’ conception of religion, distinctions between sacred and profane, and the establishment of relation to culture. First, in the case of Pungsuwon Catholic Church, this study found that a sacred space was defined as a location that could be imbued with new meaning that is suitable for a tourism product according to the cultural and social contexts, whereas in the case of the Korean Buddhist Cultural Experience Center in Sejong City, it was defined as a sanctified location and a religious and cultural tourism complex. This can be seen to indicate the judiciary’s acceptance of a sort of compromise between religion and politics, which demands that religion performs certain non-religious functions in society. Such a compromise was reached as politics had initially sought to expel religion from secular spaces under the doctrine of ‘dichotomy between sacred and profane,’ but later invited it back into secular spaces. During this process, the courts introduced the concept of culture and began to define ‘religion’ to constitute ‘religion’ when it exists and functions in secular spaces as something, primarily cultural heritage. However, f or r eligion to a ssum e any role a nd p erform i ts r eligious functions in secular spaces, it must be willing to sacrifice a considerable degree of its own religiosity. Similarly, politics must address the perennial issue of equity in supporting religion before allowing religion to enter secular spaces as a form of culture, even at the expense of undermining the principle of the separation of church and state. To this end, it may be a viable option for the judiciary to consider embracing the religious discourse of sacred space and seek to recognize the religious occupation or possession of sacred space as an intrinsic aspect of religion itself, rather than categorizing it as culture.
- 발행기관:
- 한국종교문화연구소
- 분류:
- 종교학