감사원의 독립성 보장에 관한 소고– 최근 발의된 감사원법 일부개정법률안을 중심으로 -
A Study on the Ensuring independence of the Board of Audit and Inspection - Focusing on the Partial Amendment to the Board of Audit and Inspection Act
김나루(법무부)
72권, 117~137쪽
초록
우리나라의 감사원은 조직적으로 대통령 소속 하에 있으나, 기능적으로 누구의 간섭을 받지 않고 독립적으로 업무를 수행하는 독립기관으로서의 지위를 가진 합의제기관이다. 감사원이 본연의 업무인 국가의 세입·세출의 결산, 회계검사, 행정기관 등의 조직 및 그 직원의 업무수행에 대한 직무감찰을 공정하고 객관적으로 수행하기 위하여는 직무상 독립성 및 정치적 중립성 보장은 필수적이다. 이는 감사원의 존재가치를 좌우하는 중요한 사항이며, 이를 보장하기 위하여 우리나라 헌법 및 감사원법은 감사원의 지위 및 직무 권한 등 관련 내용을 규정하고 있다. 그런데 감사원이 전 정부에서 진행된 사업 및 정책에 대한 감사, 전 정부에서 임명된 기관장 등에 대한 감사로 인하여 정치감사, 표적감사의 논란이 계속되고 있다. 최근에 이러한 논란에 대한 대응 차원으로 감사원의 직무상 독립성 및 정치적 중립성 보장을 위하여 감사원법 일부개정법률안들이 발의된 바 있다. 이에 대하여, 감사원의 정치감사 및 표적감사 등 권한 남용을 방지하여 감사의 공정성을 보장할 수 있다는 측면과 동시에 헌법기관으로서의 감사원의 지위 및 직무 권한에 대한 침해가능성이 있다는 지적이 함께 나오고 있다. 이에 따라, 본 논문에서는 관련 법안들이 감사원의 헌법상 지위를 존중하고, 감사원이 공정하고 객관적인 입장에서 감사의 기능을 할 수 있도록 마련되어 있는지 검토하고자 한다.
Abstract
The Board of Audit and Inspection of Korea is a consensus organization that systematically belongs to the president, but functionally performs its work independently without interference from anyone. Ensuring independence and political neutrality is essential for the Board of Audit and Inspection to fairly and objectively perform audit examination, confirmation of settlement of accounts, inspection of duties. This is an important matter that determines the value of the existence of the Board of Audit and Inspection, and the Constitution of Korea and the Board of Audit and Inspection Act stipulate related contents such as the status and authority of the Board of Audit and Inspection to ensure independence and political neutrality. However, controversy over political audit and target audit continues due to the Board of Audit and Inspection's audit of projects and policies conducted by the previous government and the audit of the heads of institutions appointed by the previous government. Recently, in response to this controversy, some partial amendments to the Board of Audit and Inspection Act have been proposed to ensure independence and political neutrality of the Board of Audit and Inspection. In response, it is pointed out that the fairness of the audit can be guaranteed by preventing abuse of the auditor's authority, such as target audit and political audit, and at the same time, there is a possibility of infringement on the auditor's status and authority as a constitutional organization. Accordingly, we would like to examine whether some partial amendments respect the constitutional status of the Board of Audit and Inspection and allow the Board of Audit and Inspection to function as an auditor from a fair and objective standpoint.
- 발행기관:
- 부설법학연구소
- 분류:
- 법학교육