학교폭력 방지를 위한 법제 개선방안- 성폭력을 중심으로 -
Measures to Improve the Legislation for the Prevention of School Violence - with a focus on sexual violence -
선은애(송원대학교)
104권, 329~346쪽
초록
「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」은 학교폭력의 예방과 대책에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 피해 학생의 보호, 가해 학생의 선도ㆍ교육 및 피해 학생과 가해 학생간의 분쟁 조정을 통하여 학생의 인권을 보호하고 학생을 건전한 사회구성원으로 육성함을 목적으로 2004년 제정되어 시행되고 있지만 법률의 시행 이후에도 여전히 학교 내에서 발생 되고 있는 다양한 형태의 폭력문제가 심각한 사회적 문제로 대두됨에 따라 이에 따른 대책이 시급한 실정이다. 이러한 학교폭력을 예방하기 위해 학교전담경찰관을 채용하여 학교폭력의 문제에 발 빠르게 대처하는 등 예방을 위해 여러 정책과 제도들이 시행되고 있지만 최근 학교 내외에서 발생 되는 성폭력이 디지털 성폭력으로 확산되는 양상을 보여 다양한 성폭력범죄로 변화하고 있다. 이제는 학교내외 성폭력을 묵과해서는 안된다는 국민들의 인식이 변화되어감과 동시에 형사미성년자에 대한 처벌 역시 국민의 법 감정에 부합하지 않는다는 지적이 확산되어 가면서 더 이상 학교도 성폭력범죄의 안전지대가 아니라는 여론이 형성되어 학교폭력의 가해자에게 강력한 제재와 사회적 통제를 요구하는 목소리가 높아져 가고 있다. 한편 2021년 13세 미만의 아동을 대상으로 하는 성폭력범죄는 1,210건으로 2012년부터 2019년까지 증가추세를 보이고 있으며, 2020년 다소 감소하였다가 2021년 다시 증가하여 13세 미만의 아동 성폭력 범죄는 2012년부터 2021년까지 10년 동안 7.4% 증가하였다. 13세에서 20세를 대상으로 한 성폭력범죄는 2013년 가장 높은 발생 건 수를 기록한 이후 2020년까지 감소하였다가 2021년 다시 증가하는 추세를 보였다. 13세 이상 20세의 아동 성폭력 범죄는 2012년부터 2021년까지 10년 동안 11.9% 감소하였는데, 이러한 감소추세는 13세 이상 20세 미만의 인구의 감소로 인한 관련 범죄에 대한 감소의 결과로 나타난 것이기 때문에 본 연구에서 주목해야 될 내용은 13세 미만 아동 성폭력 범죄의 증가인 것이다. 이처럼 아동기에 발생한 성폭력으로 인한 육체적·정신적·심리적 트라우마는 성인이 되어서도 계속 이어질 가능성이 높기 때문에 아동성폭력범죄에 대한 사안의 심각성을 고려한다면 국가와 사회에서 이를 방지하는 것이 무엇보다도 중요한 책무인 것이다. 따라서 교내 성폭력범죄의 가해자 연령과 발생 유형에 따른 대응방안이 마련되어야 하며, 학교전담경찰관의 역할 확대를 통해 사안조사의 객관성 확보와 신뢰성 및 전문성을 제고하여야 한다. 또한 교내외 성폭력 발생 시 범죄의 중대성을 고려하여 가해자가 10세 미만의 학생일 경우에는 소년법의 개정을 통해 보호처분의 책임 연령을 확대 적용하는 방안을 고려함과 동시에 보호처분의 내용에 교육처분이나 훈육처분 포함하는 방안을 모색해야 하며, 초등학교 입학 전 오리엔테이션을 통해 부모와 입학 아동들에게 성폭력 예방 교육을 조기 실시한다면 교내외 성폭력범죄에 대한 인식을 제고와 동시에 범죄의 예방에도 큰 역할을 할 것으로 기대된다.
Abstract
The Act on the Prevention and Countermeasures of School Violence stipulates matters necessary for the prevention and countermeasures of school violence. The purpose of this law is to protect the human rights of students and foster students as healthy members of society through protection of victims, leading and education of perpetrators, and mediation of disputes between victims and perpetrators. Although the law was enacted and implemented in 2004, measures are urgent as various types of violence still occurring in schools have emerged as serious social problems even after the law's enforcement. In order to prevent such school violence, various policies and systems are being implemented to prevent it, such as hiring school police officers to quickly cope with the problem of school violence. However, recently, sexual violence inside and outside schools has been expanding to digital sexual violence, transforming into various sexual violence crimes. Now, as the public's perception that sexual violence inside and outside schools should no longer be tolerated and that punishment for criminal minors is not in line with the public's legal sentiment, public opinion has been formed that schools are no longer a safe zone for sexual violence crimes, and calls for strong sanctions and social control are increasing for perpetrators of school violence. Meanwhile, there were 1,210 sexual violence crimes against children under the age of 13 in 2021, showing an increase from 2012 to 2019, slightly decreasing in 2020 and then increasing again in 2021, increasing the number of sexual violence crimes against children under the age of 13 by 7.4% over the decade from 2012 to 2021. Sexual violence crimes against 13 to 20 years old recorded the highest number of cases in 2013, then decreased until 2020 and then increased again in 2021. Sexual violence crimes in children aged 13 to 20 decreased by 11.9% over the 10-year period from 2012 to 2021. Since this trend of decline is the result of a decrease in related crimes due to a decrease in the population between the ages of 13 and 20, the increase in sexual violence crimes in children under the age of 13 should be noted in this study. Therefore, countermeasures should be prepared according to the age and type of perpetrators of sexual violence crimes in schools, and the role of school police officers should be expanded to secure objectivity, reliability, and expertise in case investigations. In addition, if the perpetrator is a student under the age of 10, considering the seriousness of the crime in the event of sexual violence inside and outside the school, the juvenile law should be revised to expand the age of responsibility for protective measures and to include educational or disciplinary measures in the content of protective measures, and early education on sexual violence prevention to parents and children before entering elementary school is expected to play a major role in raising awareness of sexual violence crimes inside and outside the school and preventing crimes.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학