특수형태노동자의 국민연금 가입상태 다양성: 노동경험, 정체성, 사회보험 책임의 불일치
National Pension Subscription of Dependent Self-employed Workers: Discrepancies between Work Experience, Worker’s identity and Social Insurance Responsibilities
주은선(경기대학교)
81호, 221~257쪽
초록
본 연구는 질적연구방법을 활용하여 특수형태노동자의 국민연금 가입 문제를 주체의 경험과 인식에 초점을 맞추어 탐색한 것이다. 본 연구에서는 인터뷰자료 분석을 통해 특 수형태노동자는 왜 어떻게 국민연금에 가입하거나 가입하지 않게 되는지, 또한 가입한 경우 왜 지역가입, 사업장가입 등의 상태에 있게 되며 그 본질은 무엇인지 분석하였다. 분석 결과, 국민연금은 의무가입제도임에도 불구하고 사업주, 노동자, 제도운영자 중 어 느 누구에게도 특수형태노동자의 국민연금 가입에 관한 사회적 책임이 요구되지 않으며 특히 실제 노동과정의 종속성에도 불구하고 국민연금에 대한 사업주 책임은 정립되어 있지 않아 가입이 주로 개인 단위 지역가입자 형태로 이루어져 이는 특수형태노동자의 정체성 인식에 부합하지 않는다. 국민연금 가입 및 가입 지속에 대한 관리운영자의 책임 도 취약하다. 그 결과 특수형태노동자의 국민연금 가입은 표면적으로는 개인 선택의 문 제로 여겨져 본질인 사회적 책임은 실종된다. 노무제공관계에서 비롯된 사회보험 책임성 보다는 노동자의 가입여건 인식, 노후보장 필요성 인식, 제도 경험 등이 가입상태 차이 를 가져온다. 특수형태노동자의 가입 제고를 위해서는 책임성 회복을 중심에 놓고 노무 제공관계 다양화에 상응하여 플랫폼을 포함한 여러 주체에게 사회보험 책임을 유연하게 부과하는 제도 변화가 필요하다.
Abstract
This is a qualitative study to explore the issue of National Pension subscription of dependent self-employed workers. The objective is to clarify the fundamental reasons and mechanisms of their avoidance or contribution to the National Pension by analyzing interview records focused on the experiences and perception of the workers. The main finding is that Social responsibility on National Pension is not consistent with the dependent self-employee workers’ identity perception. Some Workers contribute to the National Pension voluntarily as only old age income security not from the social responsibility for social insurance. In most cases the responsibility of the Management institution, as it were the National Pension Service are lost too with a void of employers’ responsibility on National Pension. Participation in National Pension is considered as the matter of individual choice not as a responsibility. As a result, workers’ individual trust or doubt on the public pension and low willingness due to the instability of work and low income affect on signing up social insurance. This research suggests to reform National Pension to impose the fiscal responsibilities flexibly on various actual employers concluding platforms in consistent with complicated employment relations.
- 발행기관:
- 비판과 대안을 위한 사회복지학회/ 건강정책학회
- 분류:
- 기타사회복지학