애스크로AIPublic Preview
← 학술논문 검색
학술논문토지법학2023.12 발행

중국「향촌진흥촉진법」시각 하의 디지털향촌 거버넌스의 경로 최적화에 대한 검토 - 산둥성 X진(鎭) 디지털향촌의 사례를 중심으로 -

Study on the Optimization Path of Digital Village Governance under the Perspective of the Promotion Law of Rural Revitalization - Take the practical exploration of digital village in X town of Shandong province as an example -

쩡진량(동아대학교); Wu Wei(동아대학교)

39권 2호, 109~134쪽

초록

향촌진흥 전략은 중국의 삼농문제를 해결하기 위한 전반적인 계획과 행동지침이다. 향촌진흥 전략을 실현하고 디지털향촌 거버넌스를 촉진하는 것은 법치 보장과 불가분의 관계이다. 산둥성 X진은 향촌진흥 시범진으로서 디지털향촌 건설의 성과가 “산둥성 디지털향촌 개발 및 혁신의 모범 사례”에 성공적으로 선정되었으며, X진은 디지털향촌 건설을 추진하는 과정에서 일정한 성과를 거두었지만, 거버넌스 주체, 거버넌스 객체 및 거버넌스 환경 측면에서 특정 문제점이 있다. 거버넌스 주체의 측면에서는 촌양위의 불충분한 인력 및 인식의 한계, 촌민들의 불충분한 인터넷 참여 및 약한 능력, 미성숙한 농촌사회조직 및 낮은 참여도, 부족한 기술인재 및 엘리트의 유출과 같은 문제점이 있다. 거버넌스의 객체 측면에서는 농촌사무의 난이도 증가, 제도적 근거 부족, 농촌정보 공개 부족 등의 문제점이 있다. 거버넌스 환경 측면에는 디지털장비의 낙후, 자금조달경로의 단일화, 표준화된 디지털향촌 거버넌스 절차 미형성 등의 문제점이 있다. 본 논문은「향촌진흥촉진법」의 관점을 기반으로 X진의 디지털향촌 거버넌스에서 발생하는 문제점에 대한 체계적인 사고를 통해 디지털향촌 거버넌스의 개선경로를 제안한다. 구체적으로 말하면, 디지털향촌 거버넌스에 대한 당 조직의 리더십 강화, 촌민들의 참여의식과 디지털기술 향상, 농촌사회조직의 발전 가속화를 포함하여 다방면으로 참여하는 디지털향촌 거버넌스 패턴을 구축해야 한다. 향촌사무 목표관리시스템 구축, 향촌사무 책임관리시스템 구축, 향촌사무 관리프로세스 표준화 실현을 포함하여 디지털향촌 관리시스템 설계를 혁신해야 한다. 다단식 참여의 정부서비스플랫폼 구축, 다원적 투자관리메커니즘 구축, 포인트 인센티브 자체 거버넌스 실현을 포함한 디지털향촌 거버넌스 플랫폼도 조성해야 한다. 위의 조치를 통해 디지털향촌 거버넌스 모델의 혁신을 촉진하고 농촌 기층 거버넌스를 현대화하고 향촌진흥을 실현한다.

Abstract

The 19th Party Congress put forward the rural revitalization strategy, which is a general plan and actor's guide to solve the three rural issues in China. To realize the rural revitalization strategy and promote digital rural governance, the rule of law is indispensable. The Promotion of Rural Revitalization Law provides the top-level design for the comprehensive implementation of the rural revitalization strategy and is the basic general law throughout the rural revitalization strategy. Shandong Province institutionalizes typical experiences and practices in rural revitalization, while solving problems and shortcomings in promoting rural revitalization strategy in Shandong Province by means of rule of law, and formulates and introduces the Regulations on Promoting Rural Revitalization in Shandong Province, which mainly focuses on five major revitalizations, while making special chapters to refine matters such as support measures. As a model town for rural revitalization, X Town in Shandong Province has been selected as the "Typical Case of Digital Village Development Innovation Practice in Shandong Province". Although X Town has made certain achievements in promoting the construction of digital village, there are certain problems in terms of governance subject, governance object and governance environment. At the level of governance subject, there are problems such as insufficient personnel and cognitive limitations of village committees, insufficient awareness and weak ability of villagers to participate in the Internet, immature and low participation of rural social organizations, shortage of skilled personnel and obvious outflow, etc.; at the level of governance object, there are problems such as increasing difficulty of village governance and lack of institutional basis for village affairs information disclosure, etc.; at the level of governance environment, there are problems such as lagging digital equipment, single funding channel, and no standardized information disclosure. At the level of governance environment, there are problems such as lagging digital equipment, single funding channel, and no standardized digital village governance procedure. Based on the perspective of the Rural Revitalization Promotion Law, this paper proposes the improvement path of digital rural governance by systematically considering the problems in digital rural governance in X town. Specifically, building a digital rural governance pattern with multi-participation under the leadership of the Party, including strengthening the leadership of the Party organization in digital rural governance, improving villagers' awareness of participation and digital skills, and accelerating the development of rural social organizations; innovating the design of digital rural governance system, including building a village affairs goal management system, establishing a village affairs responsibility management system, and standardizing the process of village affairs governance; creating a digital rural governance platform It includes building a government service platform with multi-level participation, establishing a management mechanism with diversified input, and realizing self-governance with integral incentive. Through the above measures, we will promote the innovation of digital village governance mode, and then promote the modernization of rural grassroots governance to achieve rural revitalization.

발행기관:
한국토지법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22868/koland.2023.39.2.004
분류:
법학

AI 법률 상담

이 논문의 주제에 대해 더 알고 싶으신가요?

460만+ 법률 자료에서 관련 판례·법령·해석례를 찾아 답변합니다

AI 상담 시작
중국「향촌진흥촉진법」시각 하의 디지털향촌 거버넌스의 경로 최적화에 대한 검토 - 산둥성 X진(鎭) 디지털향촌의 사례를 중심으로 - | 토지법학 2023 | AskLaw | 애스크로 AI