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학술논문영남법학2023.12 발행

우크라이나전쟁과 PMCs(민간군사기업)

Russo-Ukraine war and the legal status of PMCs

김회동(육군사관학교)

57호, 271~304쪽

초록

서방의 전폭적인 지원을 바탕으로 우크라이나군이 방어에 성공하여 러시아는 심각한 병력부족에 직면하게 되었다. 이를 해결하기 위해 동원령을 선포하였지만, 국민들의 불만이 고조되어 푸틴 대통령의 리더십이 크게 타격을 받았다. 이에 러시아 정부는 민간군사기업을 적극적으로 활용하고 있는 것으로 보인다. 러시아의 PMC 운용이 계약에 의한 것인지 자발적인 것인지 불분명하다. 따라서 러시아 PMC의 법적 지위 역시 명확하게 구분하기란 쉽지 않다. 그런데 바그너 그룹이 주도한 쿠데타로 인해 러시아 정부는 PMC를 직접 통제하기 위한 법령을 공포하게 되었고, PMC의 법적 지위와 러시아 정부와의 관계 그리고 러시아의 국가책임과 관련하여 새로운 재검토가 필요하다. 대통령령과 국방부 포고령 발표 전 PMC의 법적 지위는 러시아 정규군의 일부를 구성한다는 명확한 증거의 부족으로 의용군 또는 적대행위에 직접 가담한 민간인(무장단체)에 해당한다. 반면 관련 법령 공포 이후에는 러시아 정부와 지휘・복종관계가 성립되었다고 할 것이고 이로 인해 러시아 군대의 일부 또는 적어도 계약에 의해 러시아 정부의 기관으로 활동하고 있다고 할 것이다. 이 경우 러시아 PMC는 전투원의 지위를 가진다고 할 것이며, 생포 시 포로가 될 것이다. PMC 행위와 러시아의 국가책임과 관련하여, 관련 법령 공포 이전에는 PMC 행위를 러시아 정부의 행위로 의제할 수 없으므로 국가책임을 추궁할 수 없다. 다만, PMC의 전쟁법 위반행위를 알면서도 적절한 조치를 취하지 않은 의무위반을 근거로 러시아 정부의 부작위에 대한 국가책임을 추궁할 수 있을 것이다. 관련 법령 공포 이후에는 러시아군과 PMC의 지휘・복종관계가 성립되었다고 할 것이므로 PMC의 행위에 대해 국가책임을 추궁할 수 있을 것이다.

Abstract

With the full support of the West, the Ukrainian military succeeded in defending, leaving Russia facing a severe shortage of troops. Although Russia ordered the mobilization to solve this problem, Putin's leadership was greatly affected by rising public dissatisfaction. Accordingly, the Russian government seems to be actively using private military enterprises. It is unclear whether Russia's PMC operation is contractual or voluntary. Therefore, it is not easy to clearly distinguish the legal status of the Russian PMCs. However, the coup led by the Wagner Group led the Russian government to issue a decree to directly control the PMCs, and a new evaluation is needed regarding the legal status of the PMCs, its relationship with the Russian government, and Russia's state responsibility. Before the Presidential Decree and the Ministry of National Defense's Decree were proclaimed, owing to a lack of clear evidence that it forms part of the Russian regular army, as far as the PMC's legal status is concerned is either civilians (armed groups) who took directly participation in hostility or is volunteer corps. On the other hand, after the promulgation of laws concernd, it is evident that command and control relations have established between the Russian government and the PMCs, and as a result, it is operating either as an institution of the Russian government or a part of the Russian military at least by contract. In this case, the Russian PMC will have the privilegy of a combatant when captured. Regarding PMCs acts and Russia's state responsibility, Russia will not have state responsibility because the PMC acts cannot be regarded as an act of the Russian government prior to the promulgation of related laws. However, Russian government would have state responsibility for that she knew the violation of the war law by PMCs but did not take appropriate action. After the promulgation of the Decrees, it would be that the command and control relationship between the Russian military and the PMCs has been formed. Thus Russia will have state responsibility for the PMC's actions.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.56458/YULJ.2023.57.271
분류:
법학일반

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