난민 직업교육・취업 지원 법제 현황과 과제 : 독일 사례를 중심으로
Current Status and Tasks of the Refugee Vocational Education and Employment Support Act : Focusing on the German Case
이은채(동국대학교); 김형기(국립부경대학교)
75호, 53~95쪽
초록
한국은 초저출산과 초고령화로 50년 뒤 생산가능인구 3명 중 1명이 이주민인 시대를 맞이할 전망이다. 이러한 상황에서 지속적인 성장을 위해 난민 등 이주인력의 효율적 활용이 요구되고 있다. 한편, 세계 인구 74명 중 1명은 난민이며, 향후 기후난민 등 급속한 증가와 한국으로의 난민 유입 증가도 전망된다. 난민 수용은 단기에는 정착 지원 등 재정부담이 크지만, 중장기적으로는 경제성장률을 높이는 효과가 있다. 이미 독일 등 생산가능인구 확보가 필요한 국가는 난민을 적극 수용하여 우수 인적자원으로 활용하고 있다. 이를 위해 독일 등 각국은 초기 유입단계부터 직업 오리엔테이션 제공, 맞춤형 직업교육훈련 제공, 증빙서류 없는 학력과 자격인증 등을 통해 난민 활용에 앞장서고 있다. 한국의 난민법은 국제협약 준수와 최소한의 생존권을 보장한다. 그러나, 난민을 사회통합의 대상으로 바라보는 시각은 결여되었고, 적극적 직업교육훈련 제공과 취업 지원기제도 부족하다. 난민을 동반성장의 우수 인적자원으로 활용하기 위해서는 동반성장의 주체로 난민을 바라보는 시각과 체계적 직업교육-취업 지원 방향의 법령 개정이 필요하다. 이러한 관점에서 본 연구는 선별 위주 난민법을 난민 역량 활용 관점으로 전환, 난민의 직업교육・직업훈련 참여의 실질적 보장, 취업정보 제공 책무성 강화, 학력・자격 인증제도의 예외 도입, 난민 수용성 제고방안을 제시하였다.
Abstract
Korea is expected to face an era in which one in three working-age population is migrants in 50 years due to the low birth rate and aging population. Amid these difficulties, the efficient use of migrant manpower such as refugees is required for sustainable growth. Meanwhile, one percent people in the world are refugees, and the rapid increase in climate refugees and the influx of refugees into Korea are expected to increase in the future. Accepting refugees has a large financial burden such as support for settlement in the short term, but has the effect of increasing the economic growth rate in the mid to long term. Countries that already need to secure a working population, such as Germany and Canada, are actively accepting refugees and using them as excellent human resources. To this end, countries such as Germany are taking the lead in using refugees from the initial stage of influx by providing job orientation, providing customized vocational education and training, and certifying educational background and qualification without official documents. Korea's refugee law guarantees compliance with international conventions and a minimum right to live to fulfill international obligations. There is also a lack of perspective on refugees as an object of social integration, and there is a lack of mechanisms to support active vocational education, vocational training, and employment. In order to use refugees as an excellent human resource for co-growth, a perspective on refugees as a subject of inclusion and co-growth is necessary, and laws and regulations in the direction of systematic vocational education and employment support need to be revised. From this point of view, this study suggested a shift from screening-oriented to the perspective of using refugee capabilities, practical guarantees of refugees' participation in vocational education and vocational training, strengthening accountability to provide employment information, introducing exceptions to the education and qualification certification system, and improve refugee acceptance.
- 발행기관:
- 법과사회이론학회
- 분류:
- 법학