주한미군기지 환경문제의 국제법적 고찰 - 제3자에 의한 국제분쟁 해결방식을 중심으로 -
Resolving Environmental Issues on the United States Military Bases in Korea by Third Party Settlement of International Disputes
이호진(외교부)
24권 1호, 271~296쪽
초록
최근 용산기지를 포함한 주한미군기지의 반환 및 이전 절차가 가속화되는 가운데, 그간 한미 양국 간 이견을 좁히지 못했던 SOFA에 따른 환경오염 정화책임 문제는 기지의 반환 이후 관련 논의를 지속한다는 이른바 '선 반환 후협의' 원칙을 통한 반환추진으로 인해 추후의 과제로 미루어지고 있다. 또한 현재 주한미군이 사용중인 미군기지 주변지역의 환경오염에 관하여서도, SOFA에 따라 지자체에 대한민국 정부가 배상한 정화비용을 미측과 분담하는 문제를 두고 양측의 이견이 지속중이다. 위의 문제들은 그간 오로지 당사자간 교섭을 통해서만 다루어져왔는데, 이는 동맹이라는 한미관계의 특수성이 작용하고 있다. 그러나 이러한 교착상황의 축적이 향후 한미관계에 미칠 악영향을 방지하기 위해, 그간 양국 간 교섭을 통해서만 해결을 시도해온 방법론에서 벗어나 사법적 해결이나 중재 등 국제법상 제3자에 의한 해결 방법의 시도를 대안으로서 모색할 필요성이 대두된다. 일반적으로 ICJ나 상설중재재판소 등을 통한 해결을 고려할 수 있으나, 이를 위해서는 분쟁 당사국들의 동의가 필수적인 등 절차적 난점 또한 존재한다. 반면 SOFA에는 자체적으로 일정한 손해배상의 문제에 관한 중재 절차가 규정되어 있는바, 이러한 절차를 활용하여 양국 간에 교착된 교섭의 부담을 해소하거나, 또는 이를 레버리지로 활용하여 교섭의 새로운 돌파구를 찾는 방안을 검토할 수 있을것이다.
Abstract
Amid the recent acceleration of the process of returning and relocating U.S. military bases in Korea, including Yongsan Garrison, the issue of responsibility for cleaning environmental pollution under R.O.K.-U.S. SOFA, which has not been able to narrow differences between Republic of Korea and the United States, has been delayed as a future task due to the return promotion through the so-called 'post-return consultation' principle that related discussions continue after the return of the base. In addition, the two sides continue to disagree over sharing the cleanup costs compensated by Korean government to the local governments in accordance with SOFA regarding environmental pollution in the areas around the U.S. military base currently being used by the U.S. Forces Korea. The above issues have only been dealt with through negotiations between the parties, and the specificity of the R.O.K.-U.S. relations, which is an alliance, is at play. However, in order to prevent the negative impact of the accumulation of such deadlocks on future R.O.K.-U.S. relations, it is necessary to move away from the methodology that has only been attempted to resolve it through negotiations between the two countries and seek third-party solutions such as judicial resolution or arbitration as an alternative under international law. In general, a resolution can be considered through the ICJ or the Permanent Court of Arbitration, but there are also procedural difficulties, such as the consent of the parties to the dispute is essential. On the other hand, R.O.K.-U.S. SOFA stipulates its own arbitration procedure for certain damages, so it may be possible to use the procedure to ease the burden of stalled negotiations between the two countries or use them as leverage to find a new breakthrough in future negotiations.
- 발행기관:
- 한국법학회
- 분류:
- 법학