취업규칙에 관한 법적 쟁점과 입법흠결에 대한 입법정책론적 평가
Research on the need to improve the legal system regarding employment rules
권혁(부산대학교)
41호, 1~25쪽
초록
취업규칙을 둘러싼 법적 분쟁은 빈번하고, 그 쟁점도 다양하다. 취업규칙은 근로자의 집단적이면서도 구체적인 근로조건을 사실상 결정한다는 점에서 매우 중요한 기능적 의의를 가진다는 점을 염두에 두어야 한다. 따라서 취업규칙에 관한 규범적 완결성은 상당히 중요하다. 유감스럽게도 현행 근로기준법 상 취업규칙에 관한 규정은 5개 조문에 불과하다. 물론 모든 입법은 완벽할 수 없다. 입법흠결은 불가피한 것이다. 입법 상 흠결은, 법관에 의해 판례법리로서 메워지게 된다. 문제는 취업규칙의 작성 및 변경을 둘러싼 법적 쟁점에 관한 한 판례법리에의 의존이 과도하게 높다는 데 있다. 게다가 그러한 판례법리가 수시로 형성과 변경을 반복하고 있다. 근로기준법은 강행규정이자 형사제재를 그 법적 효과로 한다. 취업규칙에 관한 규범은 법적 명확성을 지향해야 한다. 다른 한편 취업규칙 변경에 관한 규율의 내용도 문제가 아닐 수 없다. 기업의 경영여건은 가변적이다. 이에 따라 근로조건 역시 가변적일 수밖에 없다. 이는 취업규칙의 변경이 수시로 발생할 수 밖에 없다는 의미이다. 문제는 취업규칙의 내용이 근로자에게 불이익하게 변경되는 경우이다. 비록 근로기준법 제94조에 규정을 두고 있지만, 사실 그 법적 변경절차는 ‘사실상’ 흠결되어 있는 셈이다. 그 결과는 소송의 장기화이며, 이로 인한 손해는 고스란히 노사당사자에게 귀결된다. 그 이유는 간명하다. 취업규칙의 불이익한 변경을 위한 절차이행이 불가능하니, 결국 그러한 절차를 거치지 아니하고도 변경이 가능하지에 대해 법원의 판단을 받아 보고자 하기 때문이다. 마지막으로 취업규칙제도에 사업장 민주주의 원리가 충분히 내재되어 있는지에 대한 의문이 있다. 취업규칙을 규범으로 보는 한, 취업규칙의 운영원리 역시 민주주의 원칙과 조화될 수 있어야 한다. 사업장 내 구성원들의 참여를 보장하고 그 집단적 의사가 존중될 수 있도록 해야 한다.
Abstract
Legal disputes surrounding employment rules are frequent and the issues are diverse. It should be kept in mind that employment rules have a very important functional significance in that they actually determine the collective yet specific working conditions of workers. Therefore, normative completeness regarding employment rules is very important. Unfortunately, the current Labor Standards Act has only five provisions regarding employment rules. Of course, no legislation can be perfect. Legislative flaws are inevitable. Legislative deficiencies are filled by judges with case law. The problem is that there is excessive reliance on case law when it comes to legal issues surrounding the creation and change of employment rules. Moreover, such case law is constantly being formed and changed. The Labor Standards Act is a mandatory regulation and has criminal sanctions as its legal effect. Norms regarding employment rules should aim for legal clarity. On the other hand, the content of the regulations regarding changes to employment rules may also be problematic. A company's business conditions are variable. Accordingly, working conditions are also bound to be variable. This means that changes in employment rules are bound to occur frequently. The problem is when the content of employment rules is changed to disadvantage workers. Although it is stipulated in Article 94 of the Labor Standards Act, in fact, the legal change procedure is ‘in fact’ flawed. The result is prolonged litigation, and the resulting damages are borne entirely by the labor and management parties. The reason is simple. This is because it is impossible to carry out procedures for unfavorable changes to employment rules, and ultimately, we would like to receive the court's judgment as to whether changes are possible without going through such procedures. Lastly, there is a question as to whether the principles of workplace democracy are sufficiently embedded in the employment rule system. As long as the employment rules are viewed as norms, the operating principles of the employment rules must also be harmonized with democratic principles. The participation of employees within the workplace must be guaranteed and their collective opinions must be respected.
- 발행기관:
- 노동법이론실무학회
- 분류:
- 법학