CPTPP와 USMCA 무역구제 챕터 비교·분석 - 향후 협상에서의 함의를 중심으로 -
Analysis of the Trade Remedy Chapter in theCPTPP and the USMCA
박경진(한국형사·법무정책연구원)
22권 1호, 83~97쪽
초록
본고는 미국이 협상에 주도적으로 참여한 최신 자유무역협정(Free Trade Agreement)인『포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)』와『미국·멕시코·캐나다협정(United States-Mexico- Canada Agreement)』에 포함되어 있는 무역구제 챕터의 특징을 정리하고, 이를 비교·분석해보고자 한다. 일반적으로 FTA 무역구제 챕터는 참여국간 무역구제조치를 보다 적게 활용하도록 하기 위해, 그 적용을 보다 까다롭게 만드는 역할을 하고 있다. CPTPP와 USMCA상의 무역구제 챕터에서도 이러한 특징이 도출되는데, 특히 절차적 이슈의 투명성을 강조하고 있는 CPTPP에서 나아가, USMCA는 모든 이해당사자의 의미있는 참여기회를 추가하고 있다는 점, 독립된 분쟁해결기구에서 각국의 반덤핑관세 부과 최종결정을 검토할 수 있도록 하고 있다는 점에서 무역구제 조치의 남용 가능성을 줄일 수 있는 방안을 제도화하고 있다. 하지만 이와 동시에 전통적으로 사후적, 방어적 접근을 취하던 무역구제조치에서 변화하여, 반덤핑관세 및 상계관세 회피 검증 시스템 도입, 직권조사의 강조 등 당사국들이 무역구제조치를 보다 적극적·공격적으로 활용하게 만들어 비당사국에게 차별적 위험을 높이는 일종의 무기화(weaponization) 가능성도 함께 가지고 있다는 점에도 유의해야 할 것이다.
Abstract
This paper analyzes the trade remedy chapters included in the Coprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP and the United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA , the latest Free Trade Agreement (FTA) in which the United States took the lead in negotiations. In general, the trade remedy chapter in the FTAs plays a role in making it more difficult to utilize trade remedy measures between contrating Parties. This feature is also evident in the CPTPP and USMCA, especially in the USMCA, which emphasizes meaningful participation of all interested parties and institutionalizes measures to reduce the possibility of abuse of anti-dumping and countervailing measures. It allows an independent panel to review the final decisions of the contracting Parties. However, it should also be noted that there is a growing possibility of weaponization which increases the risk of discrimination against non-contracating Parties by making the Parties use trade remedy measures more actively and aggressively. This includes the introduction of anti-dumping and countervailing duty evasion cooperation clause and the emphasis on using self-initiation of investigations.
- 발행기관:
- (사)한국국제경제법학회
- 분류:
- 국제경제법