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학술논문국제법무연구2024.05 발행

신재생에너지 관련 투자분쟁의 법적 쟁점에 관한 고찰 - OperaFund v. Spain 사건을 중심으로

A Study on the Legal Issues of Investment Disputes Related to Renewable Energy - Focusing on the OperaFund v. Spain case

오현석(계명대학교 국제통상학과)

2호, 36~81쪽

초록

국제사회는 신기후체제의 구체적인 이행 체계를 논의하고 탄소중립 실현하기 위한 에너지정책의 변경을 촉구하고 있으며, 신재생에너지의 확대가 급격하게 추구되고 있다. 그러나, 신재생에너지 사업은 전력시장 환경 및 투자유치국 정부 정책의 변화 등으로 인해많은 위험에 노출되어 있고, 투자유치국의 FIT 및 세제혜택 등 축소 및 폐지 등으로 투자자산의 손실이 발생할 수도 있다. 이로 인해 투자협정에 근거한 투자분쟁이 지속적으로발생하고 있으며, 스페인의 경우 수차례의 신재생에너지 정책의 변환으로 인해 동시다발적으로 많은 수의 ISDS를 제소당하였다. 스페인 관련 ISDS 사건은 대부분 ECT를 근거로제기가 되었으며, 상당수의 사건에서 스페인이 페소하였다. 스페인을 상대로 한 대부분의ISDS에서 신청인들은 관할항변으로 INTRA-EU OBJECTIONS을 제기하였으나, 중재판정부는 Achmea v. Slovak 사건과는 달리 투자분쟁이 다자협정인 ECT에 기반한 것이라 하며관할권을 인정하였다. 또한, OperaFund 사건를 포함한 대부분의 사건에서 중재판정부는스페인의 신재생에너지 관련 TVPEE에 대해 ECT상의 ISDS가 배제되는 조세정책으로 간주하여 관할권을 부인하기도 하였다. 반면, 중재판정부는 신재생에너지 사업자의 ‘정당한기대’를 인정하여 스페인 정부의 FET 위반을 인정하였으며, 이로 인해 다수의 사건에서스페인 정부의 배상책임을 인정하였다. 한편, 우리 정부의 전기요금 인상 승인 거부와 관련하여, 한국전력의 외국인투자자에 의한 ISDS 제기가 우려되고 있으며, 반대로 우리 기업들의 해외에서의 화석에너지 및 신재생에너지 발전과 관련하여 ISDS 제기도 검토되고있다. 따라서, 스페인의 신재생에너지 관련 ISDS는 물론 독일의 Vattenfall 사건 등 기존 화석에너지 관련 발전산업에 대한 ISDS 역시 깊이 있는 분석이 필요하다고 할 수 있다. 이를통해 ISDS에 대한 우리 정부의 대응 역량도 키우고, 우리 기업의 해외에서의 신재생에너지 등 발전사업에 대한 투자를 안전하게 보호받을 수 있는 방안 등을 강구해야 할 것이다.

Abstract

The international community is discussing the specific implementation system of the new climate system and calling for changes in energy policies to realize carbon neutrality, and the expansion of renewable energy is being rapidly pursued. However, renewable energy projects are exposed to many risks due to changes in the electricity market environment and government policies of investment host countries, and investment assets may be lost due to reduction or abolition of FIT and tax incentives of investment by the host countries. As a result, investment disputes based on investment agreements continue to arise, and in Spain, a large number of ISDSs have been filed simultaneously due to several conversions of renewable energy policies. Most of Spain-related ISDS cases were filed based on ECT, and in many cases against Spain. In most ISDSs against Spain, applicants filed INTRA-EU OBJECTIONS as a competent defense, but the arbitral tribunal recognized its jurisdiction, saying that the investment dispute was based on the ECT, a multilateral agreement, unlike the Achmea v. Slovak case. In most cases, including the OperaFund case, the arbitral tribunal denied jurisdiction over Spain’s renewable energy-related TVPEE, considering it a tax policy that excludes ISDS in the ECT. On the other hand, the arbitral tribunal acknowledged the Spanish government’s FET violation in recognition of the ‘Legitimate Expectations’ of renewable energy operators, and it admitted the Spanish government’s liability for compensation in a number of cases. Meanwhile, there are concerns about the Korean government’s refusal to approve the increase in electricity rates, raising ISDS by foreign investors of KEPCO, and on the contrary, raising ISDS is also being considered in relation to the development of fossil energy and renewable energy overseas by Korean companies. In-depth analysis is needed not only for ISDSs related to renewable energy in Spain, but also for ISDSs related to existing fossil energy generation industries such as Germany’s Vattenfall case. Through this, it is necessary to find ways to increase the Korean government’s ability to respond to ISDS and to safely protect investment in power generation projects such as renewable energy abroad.

발행기관:
법무부
DOI:
http://dx.doi.org/10.36514/itl.2024..2.002
분류:
법학

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